蔡伟东书记是个ฐ刚到不惑之年之ใ人，‘四个民主’现在，“李镇长。在&#x，他神情庄重对李光荣说：目光敏锐，国字型的脸白晳清秀，”
“蔡ກ书记。指导，今后，我们党委、政府是不能用行政命令去指挥村委会。我们的责任是指导他们依照村民委员会的组织法，做好各种工ื作。确保党和国家的路线、方针、政策和法律、法规，此时。不知这种改革能ม。如果？他们肯听你指导吗？如果选上沈成他们，你就别ี指望了，今后计划ฐ生育、殡。”李光荣镇气鼓鼓说。
蔡伟东说道：这次撒销管理区，“党员、社长同，设立村民委员会，是中央农村工作的大部署，是为了推进我国民主，搞好农村基层组织建设。这次换届选举，就是要把有文化、有知识、有魄力，责任心强、作风正派的、年轻有为的人选举到村委会领导班子。把村委会改选成一个ฐ办事能力强，公道正派、政策水平高，团结奋斗ç的班子，带领全体村民勤劳致富。我们要按照中ณ央和省有关法律法规，严格要求，认真做到‘民主选举，民主管理，民主决策，民主监督’，为推动我镇新型农村那建设而努力。希望到会同志按照会议精神，配合管理区干部ຖ，做好村民的宣传工ื作。真正做到调查了解到位；宣传政策到位；选民登记到位，搞好这次村委会选举ะ工作。”
接着，朱森绿公布:“凤米管理区改选成7๕个村民小组，每个ฐ小组选4名代表。村民委员会干部选6人，村委会主任、付主ว任、委员各选一名。”
沈月娟这时已醒，看见丈夫给自己盖被，她心里乐滋滋，暖意流遍了心田。见他只穿件背心，怕他冷冻，起身给丈夫披了件上衣。
邹้兴望着妻子那ว么关心体贴，一阵激动，把袅袅婷婷的妻子抱进怀里。
按照组织法规定，村委会不是政府派出机构，属于民间组织。她由á各级民政部门直接领导。镇政府跟村委会只是指导与被指导关系。但是，事实并非如此。民政部ຖ门对村委会的领ๆ导，如同虚设。而镇政府却不想放弃农村这快“肥肉”，他们对农村最基层一级不肯放弃领导权、管理权、人事权。由á于一些地方的政府官员跟原管理区的贪官污吏互相勾结，设难、阻挠，使村委会的工作无法正常开展。
地方势力的作梗，黑社会的介入，也使民主自治举ะ步唯艰。
当时生产队是实行按劳分配，男性成年人每个ฐ劳动日（一天）工份1o分，妇女7分，小孩5๓分。每个生产小队将每季度的总劳动日累计，然后将卖蔬菜和农作物等经济收入，折回每工份多少钱，以农户为核算单位，进行资金分红。
以后二十多年来，都是按照这种按劳分配的原则ท分配。
实际这种分配制度，同现在的股份分红大同小异，只是股份形式不同。前者是工分入股，后者是资金入股。
这次家庭联产承包责任制，就是改变了以生产小队为ฦ基础，把一个生产小队分成若干个家庭小组，以小组为生产单位，进行分片生产。实行这样改革，就是要放宽自主ว权。这次家庭联产承包责任制期限三十年。
但是，在当时，人们习惯于集体劳动，还难于接受家庭联产承包责任制的制度。必须把中央的精神贯彻下去，做工到เ家喻户晓，于是，县委县政府才成产立了工作队
上半年，工作队是对农民宣传学习政策。下半年底进行实施承包。当时城郊大队初拟两个承包方案：
一、坡地、低洼地为分界，自由组合小组，每个生产小队分二个小组,不定承包年限；
二、坡地、低洼地平均分配，全个队分成五至六个小组，承包年限为3o年。
对这二个方案，社员争论不休。最后，城郊大队也拿不定主意。
于是，队长柯基民要求每个ฐ队员作出个方แ案，交大队、小队讨论。
邹兴接受任务后，早出晚归，深入到农户、城郊、县城调查研究，摸索ิ县城的农作物销售情况；下到农田，分析各种类型的土壤结构，适应何种农作物的生长，以及气候对农作物的影响等第一手资料后，并根据城郊大队在县城城郊的特殊地理位置，考虑到时代的展，县城的变化。
于是，他因地制宜，大胆作出了一个ฐ《初定三十年，实行农户联包，最终集体统筹》的承包方案：
一、每个生产小队分六个家庭联产承包小组；
二、坡地、低洼地兼顾分配；
三、生产自主权下放承包户，生产大队只作指导顾问；
四、上缴公粮、公购粮按承包小组为单位，并实行奖罚制度；
五、初ม定三十年，若干年后可调整；如果国家建设或开征用，各承包小组要服从生产大队和生产小队的调整，征地补偿费以生产小队为单位，进行资金共享，资产重组。
邹兴的方案一出笼，立即引起议论纷纷。