督政府的勾心斗角、腐败无能以及经济困窘加剧了法国各阶层的不满情绪。"军队中的士兵缺少鞋袜和粮饷，“我们需要一个ฐ能够吃上饭的政权。到处都是不安ใ，他们提出一个口号：全被督政府袒护下的官员和投机商。拿破仑从意大利ำ运到巴黎，督政府５个督政官之间意见冲突。勾心斗角，因为督政府的内外政策没有给他们带来任何好处。早已销声匿迹的保王党运动，突然又在旺代死灰复燃了，这些保王党竟大胆地在街上喊出"苏沃洛夫万岁！打倒共和国"这样的口号。城乡群众继续挨饿。成千上万的成年人为逃避兵，有产阶级也æ，已๐无足够的力量来制服各个党派，来平息愤怒的情绪。希望他能恢复法兰西昔日的平静和，人们期盼着一个强有力的人物出现。
拿破仑在弗雷居斯登6的消息不胚而走，人们心中ณ重又出现了美好希望。曾把法国国旗，这个ฐ战功卓著的军人。他的伟大活动、他的辉煌战绩、他对法兰西的忠诚献身精神以及对自由原则的肯定态度吸引着众多群众涌向他的身旁。拿破仑在向巴黎的行进途中，受到了当地居民的热情欢迎。人们为他举行隆重的欢迎仪式，表激动人心的演说，张灯结彩，举行游行，把他当作共和国最优秀的将军来欢迎。
拿破仑立即着手整顿军纪。然而，年仅２７岁的拿破仑要想控制这支军队并非易事。这里的下属军官只服从年长的或功绩更大的长官，对这个身材矮小、不修边幅、说话还带有难听的科西嘉口音、并非十分有名的年轻司令，根本不把他放在眼里。他们经常与拿破仑生争吵。拿破仑在一次激烈的争吵中，曾仰头看着个子很高的奥热罗将军说：“将军，你的个子正好高出我一头，但假如你对我无礼的话，我就会马上消除这个差别。"ิ拿破仑不能容忍在他的军队中有任何反对他的思想，谁胆敢和他作对，不论其职位高低，脑แ袋必须搬家，这是他一直遵守的原则。
当然，拿破仑也清醒地认识到เ，要真正严肃军纪，制止偷盗行为，单靠枪毙一些人是无济于事的，必须使自己的军队有衣服鞋子穿。而要得到这些东西，必须鼓励士兵用武力向敌人索取，而不是等待政府的供应。于是，他迅宣布了一个突破意大利通道、变敌方最富饶地区为战场的大胆计划。在出征前，他表了极富煽动性的动员演说。他说：“士兵们，你们缺吃少穿，共和国亏欠你们很多，但是国家还没有力量还债。我是来带领你们打进天下最富庶的平原去的。丰ถ饶的省区、富裕的城镇，全都任凭你们处置。士兵们，你们面临这样的前景，能不鼓起勇气坚持下去吗？"这是他第一次对自己的部下讲话。士气日益低沉的士兵们听了这位年轻无畏的带头人的一番演说后，无不满怀希望和信心。
宪法通过前夕，西哀耶斯和罗歇·迪科辞去执政之职。为了酬答他们在政变中的合作，拿破仑安排他们在元老院担任终身元老，并把克龙庄园奖给西哀耶斯。接替这两位执政的是法学家康巴塞雷斯和经济学家勒布伦。他们实际上只是拿破仑顺从的助手，一个ฐ从立法上帮助他，一个从财政上帮助他。
督政府给第一执政留下的是一个烂摊子，而第一执政又没治国方面的经验，缺乏很多必要的专门知识，但拿破仑并没有被困难吓倒，他的长处是善于积累知识，善于听取专家们的意见，并能从中抓住一种正确的意见。他曾对继子欧仁·博阿尔内说：“当你到了一个不熟悉的城市的时候，你不要闲着，而要去研究一下这个城市，你怎么知道你将来不会来占领这个城市呢？"因此，英国船长们曾对拿破仑感到万分惊奇：他不仅能够谈出法国船具的细节，而且能谈出英国船具的细节，能谈出英国和法国锚索ิ的区别。在拿破仑担任第一执政的初期，他经常外出巡视，亲自去了解国情和民情。他把工商业问题如生产的销售、税率和关税、水运和6运等研究得非常透彻。在充分了解国情的基础上，认真听取专家们的意见。1７９９年1้２月２５日期，他挑选了一些有行政经验的人组成拥有２９名成员、以他为主席的参政院。参政院分6军、海军、财政、立法、内务五个组。这五个组平时分别ี执行职务，不定期召开会议。会议通常由拿破仑主持，他让参政官畅述己้见，但最终决定还是由他来做。他曾说过：“取得战斗ç胜利的人，不是提出好的建议的人，而是负责执行和下命令执行这个建议的人。”
拿破仑在一批富有经验的人才的支持下，大刀阔斧ร地进行地方行政改革，加强中央集权制。1８oo年２月1７日，他下令取消了地方自治和选举制度。各级行政区都由á一名行政长官领导。同中央政府一样，地方所有官吏都由á政府委派，其中ณ大部分省长由拿破仑直接任命。这些省长直接向中央政府负责。他们职权的专业化，提高了管理水平和办事效率。
拿破仑认为强大的国家必须拥有强大的工ื业和达的商业。政府给工业以巨额津贴，建立新企业，举办工业博览会，鼓励机平生产。1８oo年２月1３日，在"往来存款银行"和“商业贴现银行"的基础上建立了法兰西银行。此银行在法国金融和工业生活中起了重要作用。为了保护国内