下流之脉络宣通则上流之横决自少，沙日盖。
黄河下流之处听其散漫，但洪泽一湖上自陕，以致沙填海口。后经河臣为节省，此必然之理也，即此一湖之。每年伏秋二汛高堰已属危险，惟去年决开南岸，水无所容，直趋洪泽湖，仍由á清口会合，黄水方入东海。不于此处留心。所以年年上流决口，前次北岸之ใ冲夺运ກ，再加黄河归并其中，更当何如？湖底势将垫高，况黄河，再遇水发则湖愈浅而受水愈少，高堰之保固愈难，久在圣明洞鉴。倘有漫溢则淮，而未闻河臣言及于此，深为ฦ惶惑。臣幼龄时即闻从前三十余载黄河不为大患者，实赖原任河臣勒辅之力，迄今小民犹食其福。且彼时沿河官地尽种柳蓄草，坝扫之需不累百姓，嗣后治河诸臣莫能改其成规，不过托天家之ใ洪福，循途守辙，仍无大患。
约瑟执政，于其国之ใ东南掘一大湖，湖名美利，自此历数千年不为患。则甚矣，开湖之为益大也。
然河之开湖于蒙古地，共益正不仅此。一不侵占土田，盖沙漠之地半皆死水，未及耕耘即有草本蕃芜，不足供刍牧。开湖于此，上不妨国课，下不害民生，其便一；二可以时蓄泻。河水盛则放其西闸，约之于湖而不致太盛，河水衰则ท开其东闸，引之入河而不致过衰。河水以人为消长，是不啻在驭之马驰驱由我而范者，其便二；三可以资灌溉。无湖之先，沿河之民亦间赖灌溉之利，然水之消长无定，水涨则千顷汪洋，水消则两岸辽远，是水大不便，小亦不便也。有湖以主其出入，水之消长大小皆由á人定，斯灌溉之利ำ赖无穷矣，其便三；湖水之ใ出入有定，河水之盛衰亦有定，凡河水所经之ใ地如陕西东界、山西西界、河南中界ศ、山东西界、安徽北界、直隶南界，五六省皆可资其余润，即天灾流行，国家代有，而人力胜天，旱ທ涝无患矣。泰西埃及一国阳多雨少，一岁之中甘霖绝少，其所以润养稼穑者则ท全恃乎ๆ泥勒一河，而黄河从可知矣。盖黄河水中之土肥美宜田，使疏ຕ而通之如泥勒河之利便，则ท稷嶷黍与千万之仓箱可庆，前被其害者今且享其利矣。其便四：鱼性喜清而不喜浊，黄河之鱼无多者水浊耳。今既开湖以清上游，则自蒙古而下直至东海，河水清涟，虽非鱼，知鱼之乐矣。况河流既清，而舟舶之往来于其中者毫无艰阻，则舟楫之ใ利达于北方，而水磨之设更无论矣。其便五。
至如外省驻防，计陕西之ใ西安，四川之成都，湖北之荆州，岭南之广州，江苏之南京、镇江，浙之杭州，闽之福州ะ各处旗营户口乱后生息又复日多，是宜饬下各省将军按籍重查户口，编造清册，挑其壮丁年三十以上五十以下者，验明身体坚强，气力足用，即编选入营。每将军以前、后、左、右、中五营为ฦ度，认真操练，另扎营盘，不得日至夜归，每月只许宁家四次，余日概归伍，在营厚给月粮以代绿营孱弱老兵之额。其少年子弟则ท挑选其聪敏强健者派入学堂，或入方言馆，或入水师学堂，名入武备学堂，或入技艺学堂，虽世家不得规免，贫者亦不可遗漏。不但教育成材，可备干城象胥之用，亦可令其技艺通习资生有路也。若夫开烟馆、设赌场、游手无赖好斗生事则ท严禁之ใ。其有读书成名，早习商贾营运为ฦ生自有作业者，亦悉任其呈明自便，不在选练营兵及入学堂之ใ数。如是而再游惰，自甘暴弃、废业则是咎由自取，穷苦更无所怨尤矣。此酌量安置各省驻防旗籍之法也。
夫有恒产斯有恒心，三代以下之ใ生民孰是能甘心冻馁而死守道义者？况皇仁广布，必使一夫皆得其所，今独于旗籍之万众不加优恤，俨同禁锢，是直以汉末党人之法治从龙之勳裔也，岂祖宗立法之ใ初意哉！《易》曰：“穷则变，变则通。”
木路之法简而易行，所置木式如大方木梁，其车轮有两ä种：一为辅轮，宜配摺边式之车，并令车不离其木梁；一为正轮，讬车体之ใ重，直行木面，若两轮相较，当以辅轮尤为合用。查辅轮乃西人普刺๐煞所创，倘正轮或断ษ或脱，则仍可藉辅轮之力而不至倾覆。有时道路弯曲亦可径行，故为邮ุ政计，宜于西北要区个ฐ造木路。
况中国所产树木甚多，可饬地方แ官各按所辖地段采取沿路之木以资造路，其便有六：本路之费较铁路省十之七八，举办自易，其便一。造车修车较煤火之费亦省十之五六，其便二。铁路之ใ面日久虽可翻用不过一次，若木条则可翻二三次，其便三。造成木路所需时日约当铁路三分之一，是时亦可省，其便四。车行甚稳，公文信件不致遗失，其便五。铁ກ路宜直不宜曲，故须开山凿洞、绕道而行；若木路则弯路亦可行，可免开凿之费，其便六。
若此中国邮政内隶于兵部，外统于臬司，塘讯铺兵，星罗棋布，凡朝廷之诏旨，臣工之章疏，本管之上下文移，隔省之关提照会，统谓之公牍，或由马递，或用铺司。遇有军务，羽檄飞驰，又必增设驿马，公家之ใ费累万盈千而积弊所丛，时虞旷误。近各省复设文报局以捷信音，至商旅工役人等过都越国，偶有私信，局寄艰难，道路浮沉，无从追究。
国家岁费百万之款项ำ，养数万之人夫，设官数百员，置驿数百所，以为有利于国与？而稽延贻误时有所闻，国固未尝利也。其商民之音问则秦越