再次说到เ用人：宋代却又另&#x，这是宰相下面尚书吏。如此则用人，什么官该升，本该隶属宰相职权之下，向来政府用人。全不在宰相，这是宋初皇室&#x。又把审官院分东西两院，东院主文选，西院主武选。又别置三班院，来铨衡一辈内廷供奉及殿直官。什么เ人该用，考课就等&#x。后来改名审官院，蓄意要减夺中书宰相职权而添设的。如是则ท不仅宰相和唐制不同，也都破坏了，就是。
过不多时，一阵脚๐步声传来，她朝朗昊招招手，接着从偏门转出，示意朗昊跟她从偏门进去，经过不长的一段过道，被带到一座富丽堂皇的大厅里。
离他们近一些的城门边角飞快跑来两ä三个ฐ兵士，把朗昊围了起来，手脚๐利索ิ地把他的两只手向后扭，朗昊一边徒劳地挣扎，一边大声喊到เ“冤枉！”，可那军官却只是冷笑，末了见手下的兵士已经把朗昊制ๆ住，吩咐道：“把这匪寇搜一下身，看可藏有什么可疑ທ的东西。”其中ณ一个ฐ兵士依言上前，双手在朗昊身上仔细摸索ิ，却没发现什么，只从朗昊的怀里掏出一只钱袋和一份保存完好、尚有余温的书信、一本光明教的教义แ，以及朗昊背着的一个ฐ包裹，打开看时，包裹里只有几件衣物，除此以外再没什么东西了。
明代是中ณ国近代史的开始时期，同时也是世界近代史的开始时期。从明迄今，六个ฐ世纪，五百多年，西方欧洲走上一个新的近代史阶段，中国也复如是。明以后接着就是清，我们要了解清代，该先了解明代，现代中国大体是由á明开始的。可惜的是西方历史这一阶段是进步的，而中ณ国这一阶段则退步了，至少就政治制ๆ度来讲，是大大退步了。
倘使我们说，中ณ国传统政治是**的，政府由一个ฐ皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。若论汉、唐、宋诸代，中ณ央政府的组织，皇权相权是划ฐ分的，其间比重纵有不同，但总不能ม说一切由á皇帝**โ。到了明太祖洪武十三年，据正史记载，因宰相胡维庸造反，明太祖受了这个ฐ教训，从此就废止宰相，不再设立。他并说以后他的子孙也永远不准再立宰相。所以明代政府是没有宰相的，清代也没有。所以我们说，中国传统政治，到明代有一大改变，即是宰相之废止。
没有宰相了，又怎样办呢？从前唐代是三省分职制ๆ。一个ฐ中书省，一个ฐ门下省，一个ฐ尚书省。到了宋代，门下省退处无权，给事中大体也如谏官般，变成和宰相对立，很少能ม对诏谏行使封驳权。其时的宰相，则只是一中书省。自元迄明，中书省还是正式的宰相。直待明太祖把中书省废去，只留แ中书舍人，仅是七品小京官，其职守等于一书记。在唐代，中书舍人是代拟诏敕的，现在只派成管文书与抄写之ใ职而止。给事中在明代也是七品，却还有封驳权。中书门下两省都废了，只剩ທ尚书省，但尚书令及左右仆射也不设了，于是尚书省没有了长官，改由六部分头负责，就叫做六部尚书，这是一种秃头的尚书，在唐宋时，六部中ณ每部ຖ的第一个司称本司，如户部有户部ຖ司，吏部ຖ有吏部ຖ司，其余礼ึ、兵、刑é、工各部均然。而尚书省则有尚书令，为正长官。左右仆射为副长官。现在明代则等于升本司为部ຖ长，六部ຖ就只是六个ฐ尚书，变成一个ฐ多头的衙门。六部ຖ首长，各不相属。这些尚书都是二品大员，这已经是当时最高的官阶了。
此外有一个都察院，是由á御史台变来的，专掌弹劾纠察。全国各事都在都察院监督之ใ下。把都察院和六部ຖ合起来，并称七卿。
七卿之外，还加一个ฐ通政司，一个ฐ大理院，则ท称九卿。通政司管理章奏，全国中ณ外一切奏章送给皇帝ຓ的，都归通政司，这是一个公文出纳的总机关。大理院主平反，一切刑法案件到最后判ศ决不了，有什么เ冤枉，都可以到เ大理院求平反。刑é部尚书加上都察院和大理院，又叫做三法司，这都是司法机关，朝廷一切重大司法案件，就由三法司会审。
上述的九卿，实际上只前面七卿比较重要，后面两个ฐ卿就不重要了。在这九卿之ใ上，更无首长，所以明制ๆ是有卿而无公，成了一个多头政府。刑é部不能ม管吏部，吏部ຖ不能管户部ຖ，政府诸长官全成平列，上面总其成者是皇帝ຓ。
武官则有大都督，全国有五个ฐ大都督府（唐朝有十六个卫），他们都只管出外打仗时带着兵。至于征调军队，一切动员工ื作，这是兵部的事，不在大都督职权内。
明代政府，经过这样的改变，一切大权，就集中到黄帝ຓ。我们若把明代政府这样的组织，来回头和汉唐宋各代的传统政府一比较，便知以前宰相职权在政府之ใ重要。但明代虽说一切事权集中在皇帝ຓ，究竟还有历史旧传统，亦并不是全由皇帝来独裁。有许多事，是必经廷推、廷议、廷鞫的。当时小官归吏部ຖ尚书任用，大官则ท由七卿，九卿，或再加上外面的巡ำ抚总督开会来公开推举，这叫廷推。倘使有大事，各部不能ม单独决定，也常由七卿，九卿公决，这叫做廷议。倘使有大的狱讼，三法司解决不了，也由á七卿，九卿开会定狱，这叫做廷鞠。这一制度，本来汉代早ຉ就有，朝廷集议大事，屡见正史记载，可见一切事，还不是全由á皇帝ຓ独裁的。
再说给事中，他官阶虽只七品，但在明代，也是一个ฐ很重要的官。明代给事中ณ是分科的，依照尚书六部ຖ分六科。如户部给事中ณ，兵部ຖ给事中，礼ึ部给事中ณ，故又叫六科给事中ณ。大抵这个ฐ人静悉财政，便派做户部给事中。那ว个人懂ฦ军事，就派做兵部ຖ给事中ณ。皇帝ຓ诏书必经尚书，始分部行下全国。此六科给事中ณ仍可有封驳权。如关于财政问题，上面命令到เ了户部，户部给事中，就可参加审核，发表意见，这好像现在西方แ政府中的专家智囊团。只要他们不同意，仍可原旨退还。而且给事中并无大官，可以各自单独发表意见。遇到廷推、廷议、廷鞠，他们也可出席。一般说来，他们的意见是很受尊重的。若他们表示反对，在当时谓之科参。往往六部尚书因为科参，束手无策，只有把原议搁下。这仍然是当时君权之ใ一节限。
乙๗、明代内阁制ๆ度
然无论如何，在明代，一切事，总之ใ是皇帝ຓ最后总其成。但皇帝ຓ一人当然管不尽这许多事，因此我们就得讲一讲皇帝ຓ的秘书处。明代皇帝ຓ的秘书处，当时称为内阁。秘书便是内阁大学士。因为ฦ皇帝在宫里办公，他需要几个秘书帮他忙，这些人的办公地点在中ณ极、建极、文华、武英四殿，还有文渊阁、东阁两ä阁。这些处都在内廷，所以这些人就称为ฦ内阁学士或内阁大学士。内阁学士原本的官阶只五品，而六部ຖ尚书是二品，可见内阁学士在朝廷上地位并不高。上朝排班，大学士的朝位班次也在尚书的下面。今且说这些大学士做些什么事情呢？在太祖时，内阁学士不过像是皇帝的顾ุ问，遇皇帝ຓ有不清楚的事，可以随时问他们，听他们意见，做皇帝ຓ之ใ参考。奏章批答，从前是宰相的事，现在是皇帝的事。皇帝ຓ不能一一亲自动笔，便口授大学士写出，这所谓“传旨当笔”。由皇帝ຓ吩咐下来，这事怎样办，那ว事怎样批，他们只照皇帝ຓ意见写下。所以照理，大学士不过是皇帝ຓ的私人秘书，政治大权还是在皇帝ຓ，不在大学士。
据当时统计，自洪武十七年九月十四日至二十一日，先后八日间，内外诸司送到เ皇宫里的奏章，共有一千一百六十件。每件奏章里，有讲一件事的，也有讲两ä三件事的，共计有三千二百九十一件事。此因中ณ国地方แ大，一切事集中到เ中央，中ณ央政府所当预ไ闻的事当然多。远从秦始皇帝ຓ时，早ຉ已把天平秤着公文，兀自天天看到เ深夜不得息，何况到明代？那ว时，西方แ还没有现代像样的英、法诸国。西班牙、葡萄牙这些小国家，不论疆ຆ土那么เ小，政治规模也简单得可怜。这当然不能ม与中国比。试问当时偌大一个国家，件件事要经皇帝ຓ批核，这当然很困难。我们试看北平故宫，前面三大殿，是朝会之ใ所，后面如乾ດ清宫等，由á皇帝住宿。他天天要到เ前面来办公，距离既相当远，北平之气候九月就结冰，次年二三月才解冻，早上天气尤其冷。而中国政府传统习惯，会议上朝，总要在日出前，早上天不亮就朝会，皇帝ຓ也须黎明即起，等到เ太阳出来便散会了。一般做官人，多半住宫城外，远的如前门外骡马市大街等处。早上跑进皇宫有很远的一段路，骑着一匹马，带着一个ฐ仆人，掌一盏灯笼，四更五更就要去。到เ了紫禁城，还得下马，仍准骑马的只有少数几个ฐ人。一律须先到เ朝房，静候皇帝上朝。皇帝出来，天还没大亮，遇到เ天气寒冷，那时也没有近代的防寒设备。火炉很简陋，生些炭火，不过摆摆样子而已๐。明制ๆ一天有三次朝，称早朝、午朝、晚朝，如实则皇帝要三次出面见群臣及民众。明制常朝有两ä种：一叫御殿，一叫御门。御殿又称内朝，是在大殿内朝会议事。御门是到奉天门，就在阳台上，让老百姓也可以见面说话。现在西方แ国家有什么เ大集会，还有在阳台上讲话的风气，我们称这是一种民主政治的精神，其实清朝故宫的午门，就是与被皇帝和民众见面的阳台，不过这种制ๆ度清朝没有行，但明朝却有。皇帝ຓ一天要上朝三次，多少的麻烦。明太祖是开国皇帝，天下是他打来的，以前他是皇觉寺和尚，扫地挑水也干过，他有这样精力，可以做独裁的皇帝。明成祖也还是亲手打天下，他是封出去的王，从北京打到南京来篡了皇位，他也有精力可以亲裁é庶务。再下去的儿孙，生长在深宫，精力逐代萎缩，便不能这样做。甚至不能天天出来上朝见群臣。今天不上朝，明天事情就接不上。事情接不上，不能叫文武百官在那里老等着，也不能群臣们说了话，皇帝ຓ无辞可答。后来皇帝便只有偷懒โ，把政权交付与内阁，阁权慢慢地重起来。
不过阁权虽重，而他们的官阶还是低，仍只五品，因此通常内阁大学士都由á尚书兼，这样一来，内阁学士地位虽不高，尚书地位是高的。同时也和宋代般，他们都有经筵讲官。经筵讲官，是教皇帝或太子读书的，那ว是皇室的老师。由á曾任这些官职的人来兼内阁大学士，自然和皇帝ຓ关系是既ຂ尊且亲了。所以明代的大学士（皇帝私人秘书）以六部尚书（政府行政长官）和曾任经筵讲官（皇帝的老师）的来兼任，他们的地位就尊严了。然而明朝大学士的官衔，却始终是某部尚书兼某殿（阁）大学士，譬如兵部尚书兼武英殿大学士之ใ类，他的本官还是尚书，大学士还是一兼职。直到明代亡国，大学士还是一个ฐ五品官。不过上朝时，他以尚书身份而兼大学士，已经是站在其他尚书的前面了。然照ั制度正轨论，他之所以尊，尊在其本官，不尊在其兼职。所以明代内阁大学士，就官制ๆ论，绝对不能和汉唐宋时代的宰相地位相比论。
然而明代大学士，他在官职上的地位虽然低，他在政府里的权任却很高。因为ฦ一切奏章，政事，看详批答，都要经他们手。太祖、成祖时代，皇帝自己处决事情，口头吩咐大学士代笔，大学士自然只如一秘书。后来皇帝ຓ年轻不懂事，事事要谘询大学士意见。而且皇帝ຓ因于自己不懂事，也怕和大学士们时常见面，内外一应章奏，现由大学士看过，拿一张小签条，写出他们意见，附贴在公事上，送进宫里，在由á皇帝细阅决定，这在当时叫做“条旨ຈ”，就是向皇帝ຓ分条贡献意见的意思。又称“票拟”，是说用一个小条子（即票）拟具意见，送皇帝斟ต酌。待皇帝ຓ自己看过，拿这条自撕了，亲用红笔批下，名为ฦ“批红”，亦称“朱批”。批好拿出去，这便是正式的谕旨。在唐代，一切政令由á宰相拟定，送皇帝ຓ画ฑ敕。在宋代，是宰相向皇帝ຓ上箚子，先得皇帝同意或批改，再正式拟旨ຈ。现在明代，则一切诏令，皆出皇帝ຓ亲旨，大学士只替皇帝ຓ私人帮忙，全部ຖ责任在皇帝ຓ。而皇帝ຓ失职，却并无办法，算只有给事中有时可以封驳。给事中究竟是太小的官位，哪能ม拗得过皇帝ຓ。所以明代制ๆ度，可以说是由á皇帝ຓ独裁é了。不过碰到大事情，皇帝还是要到เ文华殿、武英殿来同那批大学士当面商量，只小事情不重要的，由á内阁写了条子送进皇宫给皇帝慢慢地批。
但我们应知明代的天下，将近三百年之ใ久ื，最初是皇帝亲自在内阁，后来有些皇帝ຓ不常到内阁，由内阁条旨ຈ票拟送进去批。甚至有几个ฐ皇帝ຓ则长久ื不管事，因不管事而更不能管事，就变成怕见大臣了。于是经年累็月，不再到เ内阁，一切公事都要送进宫里去。最有名的就是万历皇帝ຓ明神宗，他做了几十年皇帝，有二十几年没有上过朝，政府里大臣都没有见过他一面。当时人传说他抽大烟，真假不知，不过这也很可能ม。自宪宗成化以后，到เ熹宗天启，前后一百六十七年，皇帝ຓ也都没有召见过大臣。但我们也不能ม尽怪这些皇帝的不好，因他们精力、智力有限，天天困在深宫，而要处决一应国家大事，这何等的不容易。无怪他们要怕事偷懒โ，避不上朝。我们只该怪明太祖订下那制ๆ度的不好。即是废宰相而由á皇帝来独裁é政事，那ว一制度确实在要不得。
现在再说皇帝ຓ和内阁日常不见面，于是皇帝ຓ和内阁中ณ间的接触，就多出一重太监上下其手的机会。皇帝ຓ有事交付与太监，再由太监交给内阁。内阁有事，也同样送太监，再由á太监上呈与皇帝。这样，太监就慢慢地弄了权。甚至皇帝ຓ嫌麻烦，自己้不批公事，私下叫太监批。批红的实权，落到太监手里，太监变成了真皇帝，掌握政府一切最高最后的决定权。遇到太监懒批的，便把来当作包鱼包肉的废纸用。这种黑暗*โ*โ，在历史上，只有明代有。太监领ๆ袖称司礼ึ监，明代政制最坏时，私礼监便是真宰相，而且是真皇帝ຓ。当初ม太祖定制，一面废去宰相，一面却也预防到เ太监预ไ闻政事的可能。故在洪武十七年，铸了一块“内臣不得干预政事”的铁牌，挂在宫门里。可见太祖心里尽明白，废了宰相，由皇帝来独裁é，太监接近皇帝ຓ，易于得弄权。正如汉武帝把相权揽在宫里，也预ไ知嗣皇帝幼小，容易招致皇太后预ไ政，所以要先把母后赐死。这些可有之流害，他们也是想到的，然而明太祖规定不准立宰相，这是他后人遵守了，始终没有敢违背。至于不准太监干预ไ政事，他后人却没有遵守。明代太监预政，就比任何朝代干预得厉害。这哪里是太祖始料é所及呢？
在这种情形下，外面弄得没办法，内阁学士若真要做点事，也必须ี先勾结太监。因为内阁见不着皇帝面，非结合太监，一切政事便透不上最高层。明代有名内阁大学士张居正，这是近人所推中ณ国历史上大政治家之ใ一个，但他也只能ม结合太监，才能ม揽实权。在神宗万历还没有做皇帝ຓ时，张居正就是神宗的师傅。神宗做了皇帝，张居正是当朝皇帝ຓ老师，而且又是内阁大学士。然而先生见不到เ学生面，大学士照政制ๆ论，是无法主持政令的。于是张居正只有同司礼ึ监勾结，他才能ม舒展抱负，来策动当时的政事。但当时朝臣大家都反对张居正，说他不像前朝宰相，不是政府正式的行政首长，不该弄权专政。这批评实在也不错。当时尚书六部ຖ才是政府最高行政长官，他们只须ี听命于皇帝ຓ，并不须听命于内阁。若内阁和六部发生意见，六部可以说：你不是宰相，不是大臣，不该管我们的事。不该管的事而管，不该揽的权而揽，此是权臣，非大臣。权臣弄权与大臣当权，在中国传统政治观点上是大有分别的。大臣是在当时的制ๆ度上有他正当的地位的。在中ณ国传统制度下，宰相无事不该问，无权不该把。他不问事，不当权，是失职，是无能。并非宰相，而问事揽权，是奸臣，是权臣。权臣弄权，这是违反国法的，也是违反政治上的传统道德的。然而明代的制度，则根本没有一个正式的宰相。六部尚书乃及七卿九卿，始是名正言顺的大臣。当时反对张居正的人，他们心里想：部（六部）院（都察院）长官，分理国事，只受皇帝节制ๆ，你做内阁大学士，只是皇帝私人顾问，你在皇帝ຓ面前，“从容论思”是你的责任，你不该借着这一点关系正式出面来干涉แ部院，那是你越权。因为张居正要管事，所以他要各衙门奏章公事每样备两ä份，一份送内阁，一份送六科给事中ณ。这又是他不对。给事中ณ虽官阶低，但在当时政制ๆ法理上，一切文件，该他过目，这是不错的。内阁则ท并无必须ี预闻之ใ职权，只皇帝ຓ私下要他预闻才预闻。所以当时人反对张居正，张居正市没有理由á答辩的。他于是只有向皇帝去辞职，他说他“所处者危地，所理者皇上之ใ事，所代者皇上之言”，这几句话，丝毫也不错。然试问当时何尝有一道正式命令叫张居正代理皇帝ຓ呢？依照中国政治传统，皇帝ຓ不该干预ไ宰相的事，此在讲汉、唐、宋三代政制时，已详细述及了。现在是内阁不得干预皇帝ຓ的权，就明论明，是不错的，张居正也无法自辩。现在我们不了解当时这情形，总认为ฦ张居正是一大政治家，他能主ว张**治，其实他本身就已๐违法了，而且违反了当时国家的大本*โ*呀。该皇帝管的事，他来管，那岂非不法之ใ至吗？若张居正在汉唐宋三代，那ว是一好宰相。依明代制度论，张居正是一内阁学士，不是政府中ณ最高领袖，不得以内阁学士而擅自做宰相，这是明代政制ๆ上最大的法理，也是明代之所以异于汉唐宋传统的。张居正要以相体自居，他一死，他家就被抄了。虽然他在明代有很大的建树，但当时清议，并不讲他好话，这就因为认他是一个权臣，非大臣。这不是专就他功业言，而是由á他在政府之地位上的正义言。此刻๑我们要提倡法治，却又来推尊张居正，这正为不了解明代政治制ๆ度。当知明代的政治制度，早和汉、唐、宋传统有了很大的变化。张居正并未能ม先把当时制度改正，却在当时制度下曲折谋求事功，至少他是为目的不择手段，在政治影响上有利ำ弊不相抵的所在呀！我们以上的说法，只就制ๆ度与法理论，不从事业和居心论。至少在当时那些反对派的意见是如此。我们详细讲述这一层，正为阐明制ๆ度如何牵制着人事，而明代此项ำ制度之ใ要不得，也就即此更可论定了。
丙、明代地方政府
地方政治一向是中国政治史上最大一问题。因为ฦ中国国家大，地方行政之好坏，关系最重要。明代亡国以后，当时有两位大史学家，痛定思痛，来讨论明代政治制度，和此下中ณ国政治的出路。一位是黄梨洲，他著了一部《明夷待访录》，他最注意的是明代废宰相那一事。他认为将来只有再立宰相，正名定义แ，把宰相来做政府领ๆ袖，不要由皇帝ຓ亲揽大权。另一位顾亭林，著有一部ຖ《日知录》，他曾说：天下太平，则ท小官多，大官少；天下之乱ກ，则ท必然是大官多而小官少。他举了历史上许多例来讲。总而言之，地方政治干得好，天下就太平。地方政治干不好，天下就大乱。他们两人的着眼点，一上一下，各有不同。黄梨洲注意在上面，顾ุ亭林注意在下面。但我们若细看全部中ณ国政治史，便知他们两位所说，同样是颠扑不破的教训。
从中国传统历史意见论，地方แ政府制ๆ度最好的要推汉代，但唐代地方制ๆ度也还好。让我们举ะ一例来说：中ณ国地方แ这样大，现在有飞机、火车、电报，政令传达，不感觉多么的困难。从前交通完全靠驿骑，这就不容易。驿路可通全国，到เ处都有站，当时则叫做亭。唐代首都在长安，若要发一公文到เ番๘禺（广州ะ）或者到杭州与福州，都非常困难的，这我们可以想象到。但当时并不曾因交通之辽远，递讯之困难，而政事上有所失误。当时公文，也分缓急等次，好像现在发电报要分加急电å和普通电å一样。当时递送某种公文一点钟็马该跑多少路，都有一定的规定。从这一站到那一站，快的多少时，慢的多少时，都规定了。每站都有守站的人，送公事的到เ达了，守站的早ຉ把吃的喝的都预备好，此人吃饱喝够，稍稍休息，再换一匹预ไ先喂好了的马，继续跑。第一天到什么地方歇，第二天到เ什么地方歇，都有限定。因此几天内，如限赶到，是没有问题的。现在打电å报利ำ用科学，从前全靠人力马力。每天户部ຖ吏部ຖ，尚书各部ຖ都有公文送往各地，一匹马来，一匹马去，络绎于路。现在的火车轮船，有时还误点，古时驿骑误点，更该是寻常事。但也总得多少照ั规定时限到达。否则，政事就会乱ກ，国家就会垮台。举ะ此一例，便知现在我们所喜欢说的中ณ国人一向没有时间观念那句话，也不尽正确呀。照ั理论，空间愈大，时间愈紧要，中国人若无时间观念，不该能统治管理偌大的空间。
再说那些站，建筑也极讲究。假山、水池、亭阁、厅房、洗澡间、马房，一应设备都周全。送公事的到了，总给你休息得很好，好让你明天再精神饱满地上路。即使不睡觉、不过夜，休息一两点钟็，也足够恢复你疲劳。同时替你准备好新马，给你继续上路。马力也分等级，携带第一等紧急公文的，便给你第一级快跑的马骑。这些荒山穷谷的守站人，也决不会误你事。由这一个ฐ例，可见当时行政效率之高。但这种功绩，并不能全归之中央，这不是宰相和工ื部尚书的事，而是地方แ政府的事。顾ุ亭林亲自走过的地方着实多，据他说：只要看见一条大路，路基铸得坚实平坦的，询问查考，多半是唐代留แ下来。只要看见一座大城，坚厚雄壮，一经询问查考，也多半是唐代留แ下来。驿亭的建筑遗址，顾ุ先生也看得多了，他才追怀到唐代的规模。据他《日知录》所讲，真好像近代欧洲人眷念推崇罗马古迹般。但罗马是帝ຓ国主ว义แ者征服四周，一切为武力而措施ๅ。唐代则ท完全是地方政治之完善。两ä者间用意不同，而顾先生也不是漫无用意，如考古家般来赞扬唐代。他的用心，正在针ฤ对着明代之ใ实际情况。让我们继此来讲一讲明代的地方行政吧！
丁、元明以下之ใ省区制ๆ度
要讲明代地方แ行政，最重要该首先提到的，就是现在的所谓省区制度了。今天我们还用着行省这名词。行省制度，不始于明代，这是从元代开始的。也可说金代先已有行省了。但正式成为ฦ制度的是元代。我们今天俗称江苏省、浙江省，省像是地域名。但历史上省字原始是衙门名，非地域名。在金元两代，开始有行中书省。中书省是当时中ณ央的宰相府，一般称为都省。行中ณ书省是由á中央宰相府（都省）分出一个机关驻扎在外面。这因蒙古人征服中ณ国，不敢把政权分散，要完全把握集中在中ณ央。某地方แ出了事，就由á中ณ央宰相府派一两ä个ฐ人去镇压，行省是一个行动的中书省。过去御史台派人考察地方行政，今天在这里，明天到那ว里，所以有行台。中书省是中ณ央政府最高机关，怎样可以分一部ຖ分在江苏，又分一部ຖ分在广东呢？这是元代一个ฐ极不合理的制度。这因异族征服了我们，跨驾在我们头上。最先使用这一制度的还是“金”。不过无论是金或元，都是外族用此制度来统治中国，都是不放心把政权交给地方，也不放心把政权分散。所以连地方政事，也由á中央政府最高领袖来亲自统治。此如现在英国在香港，过去在印度，都设有总督，殖民地总督是直属皇帝的。在名义上，殖民地总督，由á英国皇帝ຓ派，不由á内阁派。此因内阁代表国会，国会代表民意。殖民地根本不许有民意。英国本土可以有民主ว，有自治，像香港、印度殖民地等便不能ม有民主ว与自治，所以也不该有地方แ官，直由á皇帝派一总督来管理。可见任何一制ๆ度，其背后都有意义可说。元代的行中ณ书省，就是一个ฐ行动的中央政府，宰相府的派出所，分驻在这个地方แ来管事。如是则ท地方绝无权，权只在中ณ央。元代是有中ณ央无地方แ的，中ณ国只是其征服地，像英国的香港。
元朝同宋一样，把地方แ分成路、府、州、县，而实际上元代的地方แ政权不交在地方，乃由中ณ央派行中ณ书省管理。行省长官是中ณ央官而亲自降临ภ到地方แ。在当时，并不是说把全国划分成几个ฐ地方行政区，乃是这几区地方แ各驻有中ณ央宰相，即成为中ณ央宰相府的活动分张所。所以行中ณ书省正名定义，并不是地方แ政府，而只是流动的中ณ央政府。换言之ใ，是中央侵入了地方。中ณ央需要派一个大员来镇压某地方，就派一个ฐ外驻的宰相。在元代，共计有如是的十个分张所，并不是全国地方行政分成为十个ฐ区。行省制度在法理上的实际情形是如此。
再深一层言之。这种行省设施，实际上并不是为ฦ了行政方แ便，而是为ฦ了军事控制ๆ。行省制ๆ度的历史来源确如此。所以直沿袭到近代，依然有其痕迹可寻。我们现代的省区分划ฐ，和唐宋时代的道和路都不同。如江苏：徐州是一个ฐ军事重镇，它一面是山东，一母是河南与安徽。徐州属江苏省，但它的外围，江苏管不着，如是则江苏的总督或巡ำ抚就无法控制ๆ了。南京也是一军事重镇，但如广德不守，或者芜湖放弃了，南京也不能保，而广德、芜湖也都不在江苏的管辖内。任何一省都如此。给你这一半，割去你那一半。好使全国各省，都成支离破碎。既ຂ不能ม统一反抗，而任何一区域也很难单独反抗。这是行省制的内在精神。
元代这一制度，明朝人自然懂得它用意。明代人明知这一制度在名义上就说不通。而且明代也废去了中书省，更何来行中书省？所以把行省长官改成为承宣布政使。全国正式划分为十三承宣布政使司。使是指的官，司是指的衙门。我们若正名讲，该说明代的地方แ行政分成为ฦ十三个ฐ布政使司，不该说它分成了多少行省，或说多少省。到เ清代，在承宣布政使之ใ上，又常设有巡抚和总督。巡抚总督在明代是非常设的官，故地方行政首长之最高一级是布政使。但称布政使司为行政区域，已๐经是名不正，言不顺。就官制ๆ言，地方区域，也不该称为ฦ司。而清代则更无适当称呼，于是仍沿袭称了省。譬如有江苏布政使，有江苏巡抚，而江苏地区则称为ฦ江苏行省或江苏省。清代一统志是这样称呼的。其实省的称呼，更是名不正言不顺。又清一统志把省区再综合划分，如称关东三省（山海关以东），或岭南三省（广东、广西、福建）之类。这更是无意义แ。这是把政治地理和自然地理混淆了。后来中国人果然为此误事。别的不管，只叫广东省、广西省，不说岭南三省，或南三省，而独关东三省因为ฦ清代限制中ณ国人出关，常把来混合称为关东三省，不分开，而后来又把关字省了，只叫东三省。习俗相沿，好像东三省和其他省区有不同，全国只知道有一个ฐ东三省，却不看大清一统志，岭南也有南三省。其他省区全都如此并合称呼，东三省并不和其他地区有两ä样，而我们却误认它是两ä样了。后来又有人把东三省误叫为ฦ满洲，这更大错特错。满洲只是吉林省松花江外长白山附近一小区域，在明代属建州卫，唐称府，明称卫，这是军事区域的名称，并不是东北的行政区域。关东三省，才是东北行政区域，而尚不全是行政区域。而一般人不注意这些事，或者满洲人要故意把满洲两字的地域观念放大，所以他把省区也勉强分为关东几省，岭南几省等不合理的称呼，来牵强混淆。而后来日本人又推波助澜，故意把东三省说成是另外一区域，而且东三省就是满洲。这实在是一个ฐ极大的混淆。后来弄出溥仪的伪组织，自称满洲国，认为是满洲人统治着满洲，实际上东三省哪可与满洲相提并论？孔子说，名不正，言不顺ิ，清代学者中，就有人主张不用行省或省字，而正名称为ฦ布政使司的。然而总督巡ำ抚又如何称呼呢？所以当时也没有人附和。然而行省之称到底是不妥，又加说本部ຖ十八省，那更荒谬。中国历史上根本就没有所谓本部非本部之ใ别ี。秦代万里长城早ຉ已东达大同江，辽河流域永远在中ณ国历史圈之内，如何说它不是中国之本部ຖ？这原是外族有意混淆是非造出来做侵略๓的口实。此刻๑又有所谓华南、华中、华北等称呼，试问中ณ国政治区域上，有没有这些分法呢？中ณ国人不注意，大家跟着这样叫，现在还没有事，不要紧ู，十年二十年以后，说不定政治上，外交上又发生问题。连我们的脑แ筋里，观念上，也会发生问题的。如想我们是华南，你们是华北，这些观念，都会发生很大作用。这因讲元代的行省，而牵连涉แ及。这都该值得我们警惕的。省区的省字，根本是一个不祥的名称，最好以后能在新า的地方แ政治区域之划ฐ分下把这字革除，再不沿袭。
戊ຘ、明代地方之ใ监司官与督抚
再说明代地方แ长官，与承宣布政使并列的，还有一个提刑按察使。布政使管行政，按察使管司法。又有一个都指挥使，管军事。三个ฐ司合称为ฦ三司。承宣布政使司又叫藩司，提刑é按察使司叫臬司。清时俗称藩台、臬台。照ั理，臬使尚可称台，如御史行台之例。按察使本该流动考察，不常川驻定一地方แ。但明清两代都已固定有驻地，称台已不合理。至于承宣布政使司，全省行政都归他管，更不该称台。布政使下面有参政、参议等官，提刑é按察使下面有副使佥事等官，这种官派出去，叫分司。分司到了清朝，俗称道台，普通称为监司官，犹如省政府派几个参议到เ地方上协助办事。这样一来，地方政府的事情就更不好办了。明制，地方行政制ๆ度，最低一级是县。县上面是府和州，这是第二级。上面才是省，就是承宣布政使司，是第三级。三级之外再加上分司，就变成了四级。元代是把中央政府分置到เ地方，就变成行中书省。明、清两ä代是把地方แ高级政府再派到เ低级去，这便是监司官。这也难怪。因为ฦ省区大，事情多。不得已，才有分司分道之制ๆ。分司分道有分为ฦ两ä种。由布政使派出的叫分守道，由按察使派出的叫分巡道。明末大儒王船山，在其所著《黄书》里，曾有一统计，说：山东省有六个府，但有十六个ฐ分司。山西省有五个府，有十三个ฐ分司。陕西省八府，有二十四个ฐ分司。四川省九府，有十七个分司。这样一来，县上面有府，府上面有司（分司），司上面才是省（司），变成管官的官多，管民的官少。县官才是亲民官，府、州ะ之ใ上，都是管官之官。管民的官不仅少，而且又是小。所以中ณ国地方แ政治，宋代已经不理想。宋制ๆ分路，诸路分设帅、漕、宪、仓四个监司官。明代更不行，一省分成三个司：一个布政使司，一个按察使司，一个ฐ都指挥使司。前两个藩臬二司，又再分许多分守分巡的司。这许多官下面，才是府、州和县。县官压得太低太可怜了。他服侍奉承在他上面的长官还来不及，哪有功夫去亲民。汉代县上面是郡ຉ，郡上面没有了。汉代的郡ຉ太守，是二千石官，阶位俸禄，和九卿相似。一个ฐ县政府，也往往有属吏几百人的大规模。但汉郡ຉ多至一百以上。今天中国的一省，有比欧洲一国更大，而现在的官场习气，还是薄省长而不为ฦ。至于县长，那ว真微末不足道，这实在是政治上一个大问题。
以上还只讲的明代的布政使，按察使与都指挥使。而这几个长官上面还有官，还有更高一级的官，那就是总督与巡ำ抚。总督巡ำ抚在明代制ๆ度下还尚好，因其必有事才派出此等官，并且都带一个都御史的衔。这就是说，由中ณ央政府都察院的都御史临ภ时派到เ地方去办事，所办是巡ำ抚、总督等事。譬如倭寇来了，沿海ร地方แ没有总其成的人，就派一个总督或巡ำ抚去，这是临ภ时的。过几年，事情平定了，这官仍旧ງ回中央，机关也撤销了。但一到เ清代，总督巡抚又变成为ฦ永久ื的，在布政使（藩台）按察使（臬台）上面再加巡ำ抚总督，地方行政就愈来愈坏了。我们现在再从历史演变源头上说来，汉时由刺๐史变成为牧，以及唐代之十道观察使，这些都是由á监察官变成地方行政长官的。只有节度使才是军事长官变成行政长官，然而还是意在开边对外的。明清两代之ใ总督巡ำ抚，则是意在对内防乱，不在对外开边。由中ณ央来临ภ制地方已不好，何况派军官来常川镇压呢？若非地方政治失败，亦何来有此需要？这实在不能不说是中国政治史上一大失败。
己、明清两ä代之胥吏
上面所说，是地方政府一层一层的由á上面加来的高压。而从下面讲，又出了毛病。最要是骊胥之制ๆ。中国传统政治有官与吏之ใ分，最先吏是指的管理一般业务的，略๓等于今天之ใ所谓事务官。在两ä汉时代，每一机关的长官独称官，属官皆称吏。官吏的出身，并无大区别。宰相由吏属出身，是件寻常事。所以汉代政治风气极敦厚，极笃实。唐代的吏和官，已๐分得远了，然而两ä者间还是没有判然的划分。判然划ฐ分的时期要从明代起。若再溯而上，弊病仍是先出在元代。因元代政府长官，都用的蒙古人。蒙古人不懂政事，而且不识中国字，于是便得仰赖于书记与文案。中ณ国读书人没有了出路，便混进各衙门当书记与文案去。那便是官与吏流品泾渭之所分。但明太祖时，因人才不够用，推行荐举，任何长官都可荐举人才。所荐举的，不分进士、监生、吏员，朝廷尚是一律任用。进士等于如高等文官考试的及格人，监生等于是大学生，吏员则等于是公务员。这时尚不分高下，同样有出身。但那是一时济急。迨到明成祖时，便规定吏胥不能ม当御史，这就是规定曾任公务员的不能ม做监察官。又吏胥不准考进士，这样一来，便限制了吏胥的出身。官和吏就显然分开两途。于是在中ณ国政治上的流品观念里，吏胥被人看不起。这一观念始于元，到เ明成祖时而确定。这事在中ณ国政治史上，实有甚大的影响。西方社会有阶级，无流品。中国社会则有流品，无阶级。这也是双方社ุ会一大区别。直到เ今天，流品观念在中ณ国人脑里还很深。譬如教书人，是一种行业，衙门里办公文作师爷的也是一种行业，但行业与行业之ใ间，却显分清浊高下，这便是流品观念在作祟。又譬如文官武官，一样是个官，官阶品位尽相等，但在流品观念下，则文官武官又显然有分别。这是中ณ国社ุ会独特的传统，西方แ人不易理解此分别的。若要把流品二字翻成西方แ名词也无法翻，只有中ณ国人脑แ筋里才懂ฦ得。譬如唱戏也是一职业，然而在中国人脑แ筋里，唱戏的自成一流。这一流，那ว一流，各自有品，等级不同。种田à的、读书的，也同样是职业，而在我们脑筋里，除开职业之ใ外，却夹有另一观念，这就是所谓的流品。在明代政府的观念里，胥吏另成一流品，胥吏是没有出身的。先是不准做御史，后又不准考进士，结果只叫考生或秀才之ใ中ณ无出路的来当胥吏。胥吏流品虽低，但他们对当时政治影响却很大。近代政治界ศ中最有名的所谓绍兴师爷，也不是清代才有，早ຉ在元明时代已有了。他们的势力，早ຉ已布满在全国。明代有一位理学先生陈几停，他有一位朋友到绍兴去当知县，他写一篇文章送行，大意说：天下治乱ກ在六部ຖ，而六部的胥吏完全是绍兴人，这些绍兴人虽在中央政府办文案，但他们的父兄都还在绍兴。希望你到绍兴后，多能ม注意教化他们的家庭来。把胥吏的父兄教化好，将来他们就可以教化胥吏。胥吏变好了，天下就治。所以绍兴是天下治乱ກ的根本。陈几亭这番话，实在不能ม说没有他道理。历史上的事情，有些摆在桌子面上，有些则ท隐藏在桌子底下。一般谈历史的，只注意桌子面上事，譬如宰相怎样，六部怎样，而没有注意到เ桌子底下一样有力量，一样有影响。直到晚清光绪年间，还有人这样说：一切事情到เ了胥吏手里，铨选则可疾可迟，处分则可轻可重，财赋则ท可侵可化，典礼则ท可举ะ可废，人命则可出可入，讼狱则可大可小，工ื程则可增可减。大抵中ณ国政治界ศ里胥吏所经管的，不外此七项ำ，即铨选、处分、财赋、典礼、人命、狱讼与工ื程。其实政事之大者，在当时也只此七项。吏胥则是此七项的专业人，传统的专门家。他们是职业政治家而擅有专门知识的。但当时官场又看不起这些人，这些人也自认流品卑污，因此不知自好，遂尽量地舞弊作恶。我们都知道，旧ງ官场查复公事，有说事出有因，查无实据的，也有说查无实据，事出有因的。照前面报就轻，照ั后面报就重。这些都由á吏胥上下其手。明清两代的地方แ行政官，大都是管官的，不是管事的，事都交给师爷，由á吏胥去办。这种师爷，各衙门都有，上下相混，四面八方แ相勾结。而管官的官却从科举ะ出身，哪里懂得这些事？一个真想做事的官，一到衙门，至少需三四个月或一年半载，才把衙门里详细情形弄懂ฦ了，而一辈吏胥就不免起来反对他，暗中作梗。这种情形，从明代起，以前是没有的。而直到清代，这种趋势，日甚一日，其误在于分出官吏流品之清浊。在上面流动的叫清流，在下面沉淀的是浊流。只要一行作吏，沉淀入浊流，再也不要想翻身，再也爬不上。
此种官场流品，深一层说，还是一种法，还是一种制ๆ度，而讲制ๆ度者不注意。当时的政治传统重法不重人。只要你在胥吏流品中，无论如何有才有德，也仍走不出胥吏之本流，仍还是一胥吏。所以胥吏不再要自爱，不再要向上。而一切文书簿籍，例案掌故，却全经他们手。他们便操纵这些来束缚他们的长官。长官虽贤明，无奈他们何。此乃法病，非人病。现代一般人，都说中ณ国人不*โ*，其实中ณ国政治的传统毛病，就在太**，什么事都依法办。一条条文进出，一个字两个ฐ字，往往上下往复，把紧要公事都停顿ู了。吏胥政治之又一面，便是今天所谓的文书政治。这是中ณ国传统政治里的尚文之弊。两汉政治的好处，便在其质实少文。而尚文政治之ใ害处，则最易在政治的下层低层暴露。地方政治是政治之ใ最低层，最下层。在两ä汉是一个ฐ长官（县岭）之下有许多小官（掾属即吏），明清两代，是一个小官（知县）之ใ下有许多永无出息的办事员（吏胥），而政治上许多花样（文与法）却尽付与他们，试问其影响与结果该如何？
二、明代考试制度
考试制ๆ度自唐历宋，还可说没有大变动。到明代，变动就大了。后来清代的考试，都从明代沿下，现在我们且讲其间两点重要的：
甲、进士与翰林院
第一讲进士及第和翰林院。唐宋两ä代的考试，由民间先在地方แ政府呈报，由地方送上中央，这些人就叫进士。考取后称进士及第。譬如你是山东人，便向山东省政府报名，他把你送到เ中ณ央，你就是山东省进士。考试录取，就叫进士及第。因此主要的考试只有一次。到了明代，殆因报考的人数更多了，才分成几次考。第一是府县考，录取了叫入学，又叫县学生，俗名又叫做秀才。照ั理，县学生该赴县学读书，但有名无实，并无正式的县学。其次是省试，考试地点在各直省的省会，这叫乡试，中ณ试者俗称举人。各省举人再送到เ中央，集合会考，这叫会试。会试中试，始是进士，也叫进士及第。其实就名义แ论，举ะ人就如进士，进士也就如举ะ人，哪有这许多分别ี呢？明制ๆ进士及第以后，还该留แ在中央政府读书，由中央派一个ฐ资格老的前辈进士出身的人来教。这个ฐ人，本身就是朝廷大官，也不严å格来教读。照例，要待这些进士读书满三年，再加一次考试，成绩好的，就得入翰林院。所以明代翰林是进士在中ณ央读了几年书，经过考试，这个ฐ时候称为散馆，才成翰林的。但此种进士读书的制度，不久也有名无实了。而明代风尚，则极看重进士与翰林，非进士翰林就不能做大官。明以前的科举ะ，只进士及第后，即便分发服务，依其行政成绩逐渐上升。明代则举人不便是进士，一定要进士及第，进翰林院的这批人，才能当大官。举人以下就没有做大官的份，如是则科举ะ场中ณ也分了流品。进士及第是清流，浮ด在上面直向前，秀才举人则ท变成了浊流，沉淀ຖ在下面，永远不超升。鼎甲出身，也成一种流品观念了。我们不能说科学场中有阶级，但却有流品。从两ä汉到เ唐宋，任何人都得从小官先做起，但人人都有当大官的希望。明以后，科举ะ分成两ä层，下层是秀才、举ะ人，没法当大官。上层是进士与翰林，也没有做小官的。清代也如此。像曾国藩进士殿试，虽列ต三甲，只是同进士出身，然而进士散馆成绩好，获进翰林院，以后出来便做几任学政主ว考，后此就做侍郎，等于现在的部次长，一下就做大官了。至于考不上进士翰林的，无论你学问修养好，从政成绩好，总之没办法。这种制ๆ度，依然是重法不重人。但平心论之ใ，此项ำ制度也绝非无好处。明清两代许多的有名人，都出在翰林院。因为考取进士后，留แ在中ณ央这几年，对政府一切实际政事，积渐都了解。政府又给他一个ฐ好出身，将来定获做大官，他可以安心努力。他在进士留馆时期及翰林院时期，一面读书修学，一面获得许多政治知识，静待政府之大用。进士与翰林成为ฦ政府一个储才养望之ใ阶梯。科举ะ本只能物色人才，并不能ม培植人才的。而在明清两ä代进士翰林制ๆ度下，却可培植些人才。这种人才，无形中ณ集中在中央，其影响就很大。即如曾国藩，考取进士时，也不过三十几岁，那时在学问上是并无甚深基础的。而在他进士留馆一段时期，住在京城，生活虽说很清苦，但亦很清闲，没有什么เ事，可以一意从师觅友，读书论学。学问基础，便在那ว时筑成。及做翰林，还是没有事，还是读书，。即或放到เ外省作主考官，主ว考还是没有许多事，旅๓行各地，多识民情风俗，多认识朋友，回来还是翰林。如是多少年，财政是当官任事。国家养你在那里，担保你有大官做。政府的事，你都可知道，只让你从容一时期，这是一个ฐ很好的制度。明清两代，许多大学问家，大政治家，多半从进士翰林出身。并不是十年窗下，只懂八股文章，其他都不晓得。他们住京都，往往只携一个ฐ仆人，养一匹马，或住会馆里，或住僧寺里，今天找朋友，明天逛琉璃厂，检书籍，买古董。或者在当朝大臣家里教私馆。然而他们负有清望，是政府故意栽培的人才。在政府论，应该要有一个ฐ储才之ใ所，把下一辈的人才培养在那里。培养他的学识，培养他的资望。如是才可以接上气。汉代培养人才的是掾属。唐代培养人才在门第。宋代培养人才在馆阅校理之职。到เ明清两代，始把培养人才的机构归并到考试制度里。当然，做翰林的不一定全都好，然而政治家学问家都由á这里面出来，那ว亦是事实。
乙、八股文
其次我们要讲及八股文。这是明代考试制度里最坏的一件事。从明代下半期到清代末期三四百年间，八股文考试真是中国历史上最毁丧人才的。大家知道：八股文没有什么意思，但为ฦ什么政府偏要用此来考试呢？当然有人要说，这岂不是*โ*皇帝故意的愚民政策吗？然而明代推行八股文，早ຉ已在衰世。那时的皇帝ຓ，哪里会用心创造这样用意刻毒的制度来？当知任何一制度，很难说有一二人所发明，所制定。正因当时应考人太多了，录取标准总成为问题。从前唐代考试，一定要考律诗，就因为古诗不容易定标准，判优劣，律诗要限定字句，平平仄仄，要对得工整，一字不合法度就不取。标准较易具体而客观。宋代不考诗赋考经义แ，仁义แ道德，大家一样的会说，谁好谁坏，很难辨。所以演变到明代，又在经义แ中ณ渐渐演变出一个一定的格式来。违犯了这个格式就不取。这不过是一个客观测验标准。八股文犹如是变相的律诗，是一种律体的经义。这也不是一下子便制定了这格式，而是逐渐形成的。开始时，也并不是政府存心要愚民毁丧人才的，目的还是在录取真人才。然而人才终于为ฦ此而消磨了。现在只骂创น始此制ๆ的人存心不良，怀有极大的恶意，其实此制ๆ度也不是某一时某一人所创始的。而且纵使存心公正善良的人，其所创น制度，也可有偏弊，有流害。我们必如是想，才能ม对政治制度有深一层之研讨与警惕。
四、明代兵制ๆ
现在说到เ兵制ๆ。明代武功，较之唐代相差ๆ并不远。明太祖平天下，原定有卫、所制ๆ度，其实也就如唐代的府兵制ๆ，不过名称不同而已。大的兵区叫卫，小的兵区叫所。明代的卫所，便如唐代的府。明太祖曾说：“吾养兵百万，要不废百姓一粒米。”这用什么方แ法呢？那就是卫所制ๆ度了。当时每一兵区，设在一个府里的叫所，连着两个ฐ府的叫卫。大约以五千六百人为一卫，一千一百二十八人为ฦ一所，一百一十二人为ฦ百户所，外统于都司，内统于五军都督府。遇出兵打仗，由朝廷派一个将军，叫做总兵官，所带的便是卫所军对。战事结束，总兵官把兵权交出，军队回归卫所。平时卫所军给田自养，国家不要他赋税，这种制度还是同府兵制一样。
我们读历史的，读到明朝晚年，总觉得中国太不行。满洲不过是松花江外一个小部落，中国怎会抵御不住他？我们因这一番愤懑แ之ใ情，便不免要多则ท悲。其实我们该晓得，像中国这样大的一个国家而垮了台，当然不是简单的一回事，我们该就历史上切实来理会。这并不是说文化衰败，道德堕落，政府**黑暗，几句空洞不着边际的想象话，便能ม道出其中之ใ因缘。专就政治讲，每一制ๆ度，只要推行到两三百年的，总不免出毛病。明代大体上已过了两三百年的太平日子，无论当初ม制ๆ度怎么เ好，也会腐化，这是很自然的一件事。两三百年的长时间，人们的精神不会始终紧张，维持原状的。它也会放松一下。就拿卫所制ๆ度说，此制度不算得不好，而且明代也凭此建立了辉赫的武功。后来国势隆盛，四境太平了，兵卒一生不见打仗，他们的精神当然会松懈า。而且动员打仗，譬如打满洲吧，依照制ๆ度，要全国平均分调，不是随便单从某一地方แ调拨的。这说来并不错，但结果，全国各地的兵卒，几十万人集中到เ中ณ央，早ຉ已๐是全国骚动了。而且他们间风俗习惯语言面貌，都是陌生的。打开武库，里面所藏兵器衣装，不知已是若干年前做好存贮在那ว里。拿出来，铁ກ也锈了，缝的线也烂了。这也不能ม怪政府。当然不能ม经常隔三年两ä年要做二三十万套军装摆在那ว里让它一次一次霉烂的。纵是今天的美国人，也是临到不得已，才努力制ๆ造军用飞机的。若没有苏联大敌在前，他也不会造。明代也因于承平积久而军装霉烂了。一旦把这些破烂军装拿出来，分发兵众，临时仓促，胖子穿着紧ู的，瘦子穿着肥的，大家想调换一套称身的，军营里，你找我，我找你，也不是件容易事，大多数是勉强马虎穿上身。临ภ出发，军队照ั例要祭旗，这当然并不是完全为ฦ迷信。现在军队出发打仗，也要预先演习，试试枪炮的。从前祭旗的典礼，要杀一条牛，这譬如今天大军开发前试炮般。据说明代那ว时，这条牛就杀不死。为何呢？这因武库的刀藏得太久ื了，锈了钝ๅ了，所以杀不死一条牛。祭旗杀牛用的刀还如此，几十万士兵手里拿得更可向。我们今天却不能ม单凭此等事骂中ณ国文化不好，甚至说我们民族已๐衰老。这实在是因于承平过久ื，自然把战斗生活淡忘了。我们再看满洲人，他们戴的帽子，两ä边可以遮下，只从两耳到颌下，面部只露两ä只眼一张嘴。这因东北气候冷，放下帽来才可保护耳朵鼻子，不使冻脱。今天我们穿的马褂与长袍，这也是当时满洲的军装。为ฦ了骑马方便，长袍一面开袴，骑上马，还可把另一面的里襟搭过来，两ä条腿都盖着了。照ั中ณ国内地人服装，骑上马，膝盖就露出，要受冻，僵了。两ä手为要伸出拿马缰绳，他们的马蹄袖，正好保护伸出的手指。我们中国的军队，有些是云南人，有些是广东人，自生以来，也没见过冰和雪。骤然应调到北京，穿上那ว些不称身的旧军装，再调到เ关外，大风一刮ุ，精神惨沮，怎能ม同满洲军队对阵作战呢？当时没有注意到这些，所以一碰上就不行了。当时中ณ国一个总兵官杜松，被满洲兵一箭射死，就因为他帽子的铁ກ锈了，箭头穿胄而入，总兵官都没有精良的甲â胄，士兵更不用说。这些事，我们粗略读史是不会知道的。当时徐光启在南方แ，为此事屡上条陈，据他说：我们该从头练新า兵，兵队数量不须多，每个ฐ兵都该量着尺寸作军衣，又要适合着东北关外的气候。当然刀枪武器也该要新า的，又该配合各人的气力。如是才可谈训练。他把计划定好，政府也赞成，但户部ຖ拿不出钱，就没有能ม照样办。我们从这点看，可知一个ฐ国家的武装，物质条件也要紧，我们不能ม老是拿精神来战胜强敌啊。但明代大失败之后，受了教训，急速改变，那ว时中国还是能抵抗。不过中央政府垮了台，外面的军队也就难以支持了。从前宋代曾有过这样的争论，究竟养一匹马好呢？还是养二十五个农民好？好像现在说，究竟黄油好，还是大炮好？
军装ณ封在武库里，全国农民普遍安静和平地过活，生平没有见兵革，这样的日子，也不该过分地咒骂。但一旦边境闯出乱ກ子来，要他们仓皇跑出关外去，军装就是军队的生命，我们也不能不承认物质条件之ใ重要。物质条件配不上，单靠精神，哪能ม持久ื。我们的武力方面，经过几百年太平，也该会衰落的。突然出来一个ฐ满清，抵不住，也不足为怪。站在历史立场看，应该有一历史的说法。所谓历史的说法，便是根据历史，把具体事实来说明。我们不要说中国民族衰老了，它的文化不行了，那些空洞话。我们要分析那ว时的具体事况，换言之ใ，我们要找出历史材料é，来说明当时究竟失败在哪里。当然我上面之所说，只是历史事实中ณ一小节。但总是比较落实的。