政策等。而是应该具备务实态度，草率认为这些人才不爱国和贪：“更重要的是本地，不应继续以爱国意识挂帅，有媒体就表社ุ论称；这一事件也引了马，都必须检讨，”
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2๐。”
马华署理总会长也批评政府说：人力资源部ຖ和科艺部所推行的吸引大马专业人才回流计划是一大败笔，非但无法吸引人才回流，反而使更多海外大马人惧怕回乡贡献。原因除了大马无法与国外相媲美的薪金之外，“政府在处理人才外流时，提倡。提高我国生活素า质和展机会，在中国的两岸三地，台湾、香港、大陆先后都上演了一场“国籍绿卡风波”。而在竞选时饱受攻击，
作为归台留学生的马。马英九上台后，刘ถ兆玄内阁又被民进党踢爆，国民党则反击。因为“外交部ຖ长”欧，绿营过去“入阁”官员持有“绿卡”或外国国籍者多达2๐2位，驻瑞士代表刘ถ宽平甚至就还同时拥有瑞士的国籍。
20่0่8年5月，香港特区政府公布了从民间团体和外国企业选拔的8๖名副局长和9๗名政治助理的名单。结果，担任商务及经济展局副局长的苏锦梁律师先被现持有加拿大护照而引风波。此后，媒体调查国籍现：8名副局长中ณ有5人、9名政治助理中ณ有4人拥有双重国籍。香港特曾荫权表示ิ：“这些人都是提高香港竞争力过程中不可缺少的人才，请不要追究双重国籍问题。”
“国籍风波”也波及到เ了内地。著名影视明星巩แ俐的先生黄和祥是新า加坡人，但她入籍新า加坡还是引了争议。新า加坡海外收入免税，国内个人收入的最高税率远低于中ณ国，大学前的教育免费，是世界上免签证入境最多的国家过1้80个。巩แ俐个人如果要去好莱坞展，无疑ທ会因此更加“方便”。所以，许多人指责她是“见利忘义”、“不爱国”。随后，中国网络开始流行一份“明星换籍”的名单，爆出大批中国明星其实已经是外国明星。
当然，严å格来说，台湾和香港的“国籍绿卡风波”与内地的“明星换籍”有本质的区别：“明星换籍”是私事，政府高官有外国护照ั问题是公事。但是，另外还有个区别：许多明星纯粹在中国学习、工作，收入也来自中ณ国，入外国籍后依然在中ณ国展，外国护照ั并不是必需品，某些贪官甚至是把外国护照当作“逃跑后路”来办。而马英九这类拥有外国护照的情况，并不是有了钱或当了官后就想“狡兔三窟”，不是因为ฦ“赶时髦”、“逃税”、“不爱国”、“退路”等任何原因，而是当官或有钱之前在海ร外留学与工作的遗留问题，是过去在海ร外生活的一种现实需要而已。
因此，从法理上看，“明星换籍”可能不该指责，马英九们则需要接受公众的监督。但从情理来看，马英九们则也是不应该指责。某些明星、官员、企业主国内展事业，身份却换上了外国籍，确实可能是因为海ร外交往和旅行的方便；而马英九们本来在国外展得很好，并且拥有外国绿卡可以永久居留แ国外，来回方แ便，但他们却选择了回归祖国效力，甚至放弃了外国护照，这反而只能说明他们更热爱祖国。
一位台湾朋友曾向我抨击说：“同样的绿卡风波，我们是谈公事，大陆有人却把私事牵扯到เ“不爱国”等公共行为ฦ，无疑说明一部ຖ分人缺乏法制观念和开放心态。”
同样的绿卡风波，我们把钱学森这样放弃国外身份而回来报效祖国的海ร归当成英雄，台湾却把因为爱国而放弃外国护照回来的海ร归当作不爱国的例子，这说明台湾社ุ会也有是非不分，以意识形态为ฦ纲的现象。
不过，台湾的问题也在大陆存在。有一位曾经遭到舆论炮轰的海ร归就抱怨说：“有些人在国内做事，有了钱就办移民，甚至把妻子儿女都送出去，孤身一人在国内当“裸官”，但没有人去指责；而我全家都在海外生活得很好，为了回国展主ว动放弃海外的事业，却还被抓住外国护照ั问题而斤斤计较。一个ฐ有能ม力就想出国，一个ฐ有能力就想回来，却这样被区别对待，真是令人难以理解。”还有一位华侨在网上表示：在中国社ุ会，非华裔外国籍人是上等人，华裔的外国籍人则ท里外不是人。
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当然，包括明星在内，只要没有伤害到国家正当利ำ益，申请外国籍以及移民都是个ฐ人自由á，跟“叛徒”、“不爱国”挂上钩是不合适的。衡量一个人是否爱国，标准不在于其国籍，而在于内心以及行为ฦ上对国家利ำ益的态度。否则ท，抗战时期许多海外华人华侨捐钱捐物，国内也有上百万没有放弃中ณ国籍的人当了汉奸，就无法正确判断谁是爱国者。何况许多人甚至只是申请外国籍，并没有要求也不希望放弃中ณ国籍，是目前宪法规定他们必须放弃中ณ国籍。
台湾某家媒体就曾评论“国籍风波”说：“如果要说有外国的国籍和绿卡就一定没有忠诚度，那么最爱国的国父孙中山会第一个ฐ跳出来反对。”
中国最著名的爱国者之一、伟大的“革命先行者”孙中山在就职总统时，就同时拥有美国籍。孙中ณ山出生于广东香山，因为ฦ反清活动而遭受通缉，不得不流落海ร外筹备革命行动。当时，美国又通过了“排华法案”禁止华工ื入境，孙中山按正常渠道是很难进入美国。因此，1904年3月14日，孙中山就通过朋友、亲戚的帮助，伪称出生于夏威แ夷而申请到了美国籍。国民党党史馆主ว任邵ๅ铭煌表示：“你不能ม质疑ທ孙中山对中ณ国的忠诚度，如果他要当美国人，他当年可以留在国外，他可以生活得很好，他当医生可以做得很好，不是嘛ใ？但他却为了中ณ国的未来而甘冒生命危险。”
值得关注的是，建立之后，孙中ณ山已๐不需要美国身份作为掩护，但他一直到เ逝世的时刻๑都还一直保留着美国籍。许多研究者都认为ฦ孙中山在国共两党都地位崇高，因此两ä岸都有默契地掩盖这一事件——即“一个ฐ外国籍人士担任总统”。然而，这又是属于“纸包不住火”的事件，国共两党根本也掩盖不了，190่4年4月7๕日，孙中ณ山从夏威夷前往旧金山，美国移民局官员因为ฦ对其国籍产生怀疑，一度扣留过孙中ณ山，并记录在档案当中ณ。
真正的情况其实是：先，孙中山不是外籍人，美国和当时的中国都默认双重国籍，所以孙中山加入美国籍不意味着没有中ณ国籍。其次，也是最重要的一点，在当时，无论是gcນd、国民党，还是北洋军阀，以及孙中山本人，都不认为ฦ如果拥有外国护照就是不爱国的表现。因此，即使担任总统，孙中ณ山也没有宣布放弃美国籍。
海归、留แ学生以及人才环流群体拥有外国护照的比例相当高，至于海外出生的族裔ศ人才以及来自全球各地的世界ศ顶尖人才，则基本都是外国籍。国家必须ี开放性地看待这一问题。与台湾、香港舆论的质疑相反，海外媒体就反而是“一边倒”地声援香港政府“不拘一格选人才”的做法。韩国《朝鲜ຒ日报》就以“人才莫问国籍”作为标题称：“中国1200年前唐朝就不问国籍选用天下人才来谋求国家展，到了21世纪为ฦ什么反要追究国籍呢？”最后还认为韩国需要学习：“竞争国都开始放眼海外选拔人才，而我们还在追究是谁的人、属于哪个ฐ阵营。想到这里，不禁让人感到心灰意冷。”
人才环流与共享
海鸥一族
美林证券中国区主席刘ถ二飞我认识多年。20世纪90่年代初ม期，我们是最早一批从北美到เ香港工作的大陆留学生。作为ฦ投资银行家的刘ถ二飞家在香港，公司业务大多在内地，受雇公司总部在华尔街。他经常的行程单可能就是一次环球旅行路演：从香港出，到เ达新า加坡，东京，然后英国伦敦，接下来跨越诺曼底海峡登陆欧洲大陆，法兰克福、日内瓦、苏伊士、米兰、阿姆斯特丹，一路马不停蹄，然后飞越大西洋去美国，洛杉矶、旧ງ金山、丹ล佛、圣路易斯、纽约、波士顿ู、费城、华盛顿ู。
然而，刘ถ二飞并没有多少时间真正去“环游世界”，这是工作需要。工ื作让他一年当中三分之一时间在香港，三分之ใ一时间在北京，还有三分之ใ一是在世界ศ各地“漫游”。刘ถ二飞正是时下时髦的“太空人”或海ร鸥一族。我在2007年出版的《当代中国海ร归》一书中ณ曾次定义แ这批人为来回飞的“海鸥”。。
联想集团董事长杨元庆也是一个典型的海鸥，与联想收购iBm个ฐ人电å脑แ业务前相比，他最大的工作变化是要经常出差。杨元庆每个ฐ月至少有两次越洋飞行，本人也很快成为ฦ各大航空公司的顶级会员。联想在印度、北京、纽约和罗利都有“总部”，杨元庆也不得不辗转于几个ฐ地区总部之间。尽管他还是中ณ国国籍，但却已๐经把家搬到เ了美国罗利市。过去，杨元庆一说英语就磕磕碰碰，如今，他已经能ม用英语跟公司的外籍总裁交流，甚至用英语演讲。
海鸥一族正是“人才环流”群体的典型代表，随着国际产业分工协作和跨国企业的崛起，当跨国企业为ฦ了使业务接近重要消เ费市场，或转移生产基地到เ海外廉价地区，或为了“走出去”进行海外扩张，就会让人才流向工作所在地，“人才环流”便成为ฦ了大规模的趋势。同时，不仅仅是投资银行家、企业家，还包括许多外交官、学者、科学家等，海ร鸥或者说“空中飞人”已๐经形成一个颇具规模的群体。
在留แ学生、移民当中，相当大的比例都在进行这种“循环流动”。多伦多大学200่7๕年布的华裔移民跨国创业与经营的研究报告，指出在加拿大的华裔ศ移民企业家当中ณ，绝大多数人都在加拿大与他们的原居地之ใ间循环流动。以开展跨国经营为主的企业家有42๐%ื。他们的平均企业年收入3๑0่%来自于国际贸易，其中有接近75๓%ื的华裔企业家曾协助过加拿大企业到中ณ国拓展市场，或者协助过中国企业来到加拿大展。
国际化的背景和视野，精通外语，熟悉国际游戏规则，持有多国护照ั，具有跨国界和文化操作处理能ม力，这些通常被看作海鸥或“人才环流”群体的显著特征。《福布斯》亚洲版将杨元庆评为ฦ“2๐008年年度商业人物”时就评价说，杨元庆和联想的成功就在于建立了跨越东西方的国际化商业模式，“他们独创了一种跨越文化藩篱的全球商业模式，并由á此产生一种不寻常的、非东方แ或非西方的东西。这对许多正在施ๅ行全球化扩张的公司来说，是个ฐ难得而永恒的借鉴。”
杨元庆成为海ร鸥的过程，是联想国际化的缩影。2004年，联想董事会经过4个ฐ月的研究，最终决定批准以1้2๐亿5千万美元收购iBm个人电å脑แ业务，正式向海ร外大规模进军。当时，联想的年营业收入不到เ30亿美元，几乎全部来自大中华地区。2007年，联想年营业收入已经过1้6๔0亿美元，60่％来自大中ณ华以外的国家和地区，已经被当作中ณ国民族企业走出去和国际化的榜ึ样。
同时，即使没有现实的需要，日渐激烈的全球化竞争，也导致越来越多的企业将国际化素质当作雇员素质的重要指标，并越来越重视全球招聘人才。即使在相对保守的东方，外籍ceo越来越多。日本日产汽车公司的cນeo卡洛斯?戈恩就是法国人,ไ黎巴嫩后裔ศ,ไ出生于巴西。日本的索ิ尼公司还于2๐0่0่5年3月7日任命了具有英、美双重国籍的霍华德?斯金格出任董事长，使索ิ尼“掌门人”交椅上59年来第一次出现一个ฐ金碧眼的西方人。在过去五年，标准普尔500指数企业s&ุp500中拥有国际经验人数的比例，也从2๐6๔%增加到เ3๑4๒%。同时，企业的人才培养也开始习惯将一些骨干雇员派往海外拓展经验，甚至将跨国外派当作晋升高级管理层的必要程序。
世界著名猎头公司海德思哲国际咨询公司的中国区董事长郭皓就称：“如果一个人没有经历过跨地域的文化，没有在不同的非商业文化里生活和工作过，就不能算真正的国际经理人。”
政府决策对于企业吸引人才至关重要
有一种比较常见的看法，认为跨国企业的人才竞争以及由此引的“人才环流”，与政府无关，是企业或市场自己的事情。这是个ฐ明显错误的观点，例如“人才环流”跨越国界ศ所需的签证或护照，批准权并不在企业手上；各国政府个ฐ税的起点、比例、最高税率等不同，也会影响企业在不同地区招聘以及使用人才所付出的成本。因此，无论是国外企业“请进来”还是本土企业“走出去”，政府的税务优惠、放宽对入境签证的限制都能挥积极甚至关键的作用。
全球四大会计师事务所之ใ一毕马威แ20่0่8年在审计各国税务时就现，全球人才战争以及人才流动性的增强，正迫使各国政府进行税务竞争。在过去六年，世界ศ最高个人所得税的税率平均下降了。在接受他们调查的87๕个ฐ国家当中ณ，33个ฐ在过去6个月调低了个人所得税税率，只有7๕个国家出现税率上调。他们还因此认为ฦ，中国日渐成为各公司拓展新业务的选地点，如果能够推出税务优惠以及调整移民签证制度，将更有利ำ于相关人才流向中ณ国。
目前中ณ国的个人所得税,最高税率为ฦ45%，远高于新加坡20่%ื和香港的1้7%，极不利用吸引海ร外高层次人才来中ณ国工作。我在和ut斯达康公司前cນeo吴鹰聊天的时候，他就表示ิut斯达康公司在高峰期曾经聘用了数百位海归，但高税率一直是该公司聘用高层次人才的障碍。
我认识的另一位海归——德意志银行大中华区主席张红力，也是全国政协委员，就在两会上提交议案，希望降低个人所得税，以吸引更多的国际人才。他根据自己的经验指出：“如果你是跨国公司亚太区总部的负责人，你到中国内地工ื作就会多缴三倍的个ฐ税，你会不会愿意把家搬到内地来？会不会积极建议和推动将地区总部设到เ北京或上海？这是一个很现实的问题。……我国现行的个人所得税政策一方面，动摇和削弱了跨国高级人才和留แ学归国人员在华长期工作的决心和意愿，影响了跨国公司将区域总部ຖ或管理中心迁往内地的进程，更不利于高级人才的引进；另一方面，也造成了不少内地优秀人才的出走和个税流失……人才离开中国，个ฐ税也就根本无法收入国库。结果是既丢â西瓜，又丢芝麻。”
在毕马威แ的调查当中ณ，大多数中国公司都希望政府推行政策鼓励企业在其国内展，并允许从海外任何国家录用优秀人才建立自己的员工团队。而在税收上，85๓%在中国有业务的公司都乐于接受通过税务优惠帮助企业吸引人才的做法。此外，50%ื受访者认为政府应当通过税务优惠吸引人才。毕马威中ณ国的税务合伙人符碧琴表示ิ：“中国的受访者认为，政府在吸引企业和人才方面的作用至关重要。”
毕马威亚太地区税务主ว管龙恩来也指出：“根据我们的调查结果，部分国家存在巨大的本地技术人才缺口。与亚洲其他国家相比，澳大利亚、中ณ国、香港和新加坡面临本地经理人才短缺的公司数量更多……由á于本土人才缺乏็，某些‘投资热点地区’的公司并未取得预ไ期的效率或业绩。这些公司希望通过吸纳国外人才来弥补差ๆ距。但政府必须承担起为ฦ人才市场注入灵活性以满足业务需要的责任。”
前微软副总裁é李开复离开微软加入谷歌时，曾引一场官司。出生于中ณ国台湾的李开复一直很佩服微软的创始人比尔?盖茨，在谈及比尔?盖茨时，他很喜欢引用一个经历来表达比尔?盖茨对中ณ国的深刻了解。那ว是他刚ธ来北京担任微软亚洲研究院院长的时候，第一次去向比尔?盖茨汇报工作，谈话接近结束时，盖茨突然问出了一个这样的问题：“你在北京是怎么解决户口问题的？”
“当时我被吓了一跳，几乎ๆ回答不出来，说你怎么知道什么是户口。”李开复回忆说。后来，还有一次他向比尔?盖茨介绍在中国的公司招聘了20名很优秀的大学生时，比尔?盖茨又表示关心说：“那ว他们的户口都解决了吗？”
李开复或许只是想表示ิ比尔?盖茨熟ງ悉中国，然而，却透漏了一个信息：即使微软这样的公司，即使比尔?盖茨和李开复这样的高管，都会因政府的政策而受到影响。甚至看上去与国家重视人才无关的户籍问题，因为中国的户籍制ๆ度属于过去的计划经济时代，不利ำ于人才流动，可能影响到企业的人才招聘。
鼓励人才环流的必要性
从政府的角度来说，展中国家和新兴国家也确实需要一批人才留在最达或技术最领先的国家，掌握最新า技术与经验，将其传递回国内。也需要一批族裔ศ人才滞留在海ร外，引导原籍国的企业出口与外包，推动文化传播。当然，也还需要一批本土人才充当“企业走出去”、“文化走出去”的开拓者。
对于留学生来说，人才环流的直接影响就是产生了一大批“海鸥”。200่8๖年10月11日，我在加拿大多伦多参加了怀雅迅大学商学院国际研究中心主办的第二次海鸥创业论坛，在论坛上我还特意做了“海鸥回国创น业现状与展望”的演讲，就特意举例指出：中国在2๐0่00年某项ำ调查中就现，5๓51้位在13个工业园区设立企业的海归当中，只有44％的人基本居住在国内；而在国外的华裔移民也是如此，多伦多大学20่0่7年布的华裔ศ移民企业家研究报告就统计，加拿大在中ณ国出生的华裔企业家当中ณ，有42%会开展跨国经营业务，这当中四分之三的人曾协助过加拿大企业到เ中ณ国拓展市场，或协助中ณ国企业来加拿大拓展市场。人才环流的趋势正在日益增强。
“对于像我这样的人，留在国外可能ม起的作用更大。”现任德国一家大学副校长的丁先春博士就曾经说：“我在学校主ว管科研，学校里的1้0่0多个ฐ科研项ำ目都由á我管理，这是一个ฐ群体优势。我可以做中德技术交流的桥梁。我所在的这个ฐ位置比我单枪匹马回国来，再去与国外交流要容易得多，也比我一个人回国做出的贡献大。国外先进的不只是技术，管理更为突出。我在德国可以为ฦ中国引入先进的技术，帮助联系交流合作，起到一个窗口和桥梁的作用，比我回国成为一个单方面的技术人才对中国的作用其实更大。”
经常在国内、国外飞来飞去的卢伟博士则对媒体表示：“电å信业是一个飞展的产业，在这一行中，一个ฐ星期知识就会更新า。如果我放弃了在硅谷的工作回国来，就等于放弃了信息源。可是没有更新的知识，很快就会落后、死亡。所以我不能ม放弃硅谷。但是这也并不等于就不回来创业了，政府现在对高科技产业的支持和重视我们都能ม感受到，北京的环境也很成熟，现在不少学子都觉得最好的方式就是经常来回，把先进的知识技术带回来，让国内和国际之ใ间密切沟通。这不仅能让我国仍不先进的技术有较快的提高，又能保留自己้现有的研究条件不至于落伍。而且这样生活、子女、家庭等一系列ต问题都能迎刃而解。”
一般来说，当两ä个国家经济、产业结构存在差异甚至能ม够互补的情况下，人才“环流”的共赢效益会很明显：人才环流成为互通有无的桥梁，帮助缺乏资金和技术、却拥有劳动力和能源的国家获得产业转移的机会；帮助拥有资金和技术、却缺乏็劳动力和能ม源的先进国家进行产业转移；最后，也帮助人才自身获得了良好的事业展。因此，人才环流的“共赢”效应多生在达国家与展中ณ国家、新兴展中ณ国家与落后展中国家、能ม源缺乏国与能ม源富裕国之ใ间。
人才环流的门槛
联合国定义的人才环流中ณ不包含海外人才短期回国访问，而基本上在海外定居。时间比例是个ฐ关键词，人才环流的群体必然经常性地往返于两个或多个ฐ国家之间，一般拥有多国的国籍、永久ื居留权、长期签证。因此，简化国籍、绿卡、签证等移民与入境制ๆ度，是“人才环流”必不可少的保障。
“人才环流”与人才的“回归”或“归化”相比，区别在于这种人才流入不但不一定是永久性，而且从现状来看就充满了不固定的因素า。因此，人才往往会对一个ฐ国家的国际地位、政治体制、人文环境、经济展不那么เ挑剔，甚至不介意政府、社ุ会动荡、科技落后，而这些往往是人才流失的重要原因。因此，即使最极端贫穷落后的国家，都能ม通过放宽对国籍、绿卡、签证的限制，而有效地推动“人才环流”的生。英国公众政策研究协会ippr的研究也指出：“人口流动的门槛ນ越低，永久ื移民的人就越少。”
国籍和签证无疑是人才环流的最基本门槛。为不使这些移民入境制度成为ฦ人才环流的障碍，欧盟就致力于使2๐7๕个ฐ成员国的人才能ม够在整个ฐ欧盟区域内自由á流动与工ื作，不受国籍限制。与此同时，还针对非欧洲国家的人才推出了“蓝ณ卡计划”。只要有欧盟成员国认可的大学文凭或至少五年的工ื作经验、在欧盟成员国境内找到固定工作、薪金是该国同等职种平均薪酬倍就可以申请。
“蓝卡计划ฐ”不同于工作签证，获得者不但如当地公民一样在家属团聚上不受限制，可以自由á更换工作。而且在一个欧盟成员国工作满1้8个月后，就可以申ã请去任何另外一个成员国工作。当然，也不等同于绿卡，因为ฦ这一计划只是为ฦ了推动“人才环流”，签证有效期一般为ฦ四年。欧洲议会也声称：“蓝卡计划既不会造成其他国家的人才流失，也不会使蓝ณ卡持有人享受到比欧盟成员国公民更高的待遇”。