1718๖年，其结果有目共睹——俄军击溃了欧洲é。部队已๐“走上正轨”，但我手掌上有老茧，但他还是抽出时间来教人们学习军事和制定《军事条令》。在由á他起草的一道诏，彼得声称他要认真抓一下内政事务。这些都是为ฦ了，好使我哪怕在垂暮之ใ年，不应忽视行政事务的管理，这项ำ工作也应该象军事工作一样走上正轨。
你看，老弟，我是沙皇，尽管他在这场艰苦的战，圣上认为ฦ，在管理部ຖ队的同时ฐ，也能ม看到你们成为我的合格的助手和祖国的公仆。”
由á基津起草并经彼得批准的一道训令，但这一个ฐ大纲并未付诸实施ๅ。制ๆ定了一个庞大的教育和。从17๕o5年起，基津奉命完成外交任务，这些岁月。长期ู，太子都是在普列奥勃拉任斯ั科耶皇村中虚度，整日无所事事。
从南方แ传来的是令人忧虑不安的消เ息。普鲁特条约签订还不到半年，苏丹ล就决定单方毁约。他命令绞死当年在普鲁特指挥土耳其军队的总司令，指控他有背叛行为ฦ。苏丹听从查理十二的劝告之后，于1้711้年年末就对俄宣战，借口是沙皇迟迟不交还亚，而且还不从波兰撤兵。
托尔斯泰提出质问和要求。但土耳其对17๕1o年的条约还是作了让步。它答应一定把查理十二从土耳其的领ๆ地引渡到波兰国境，而且应由一个ฐ五百人组成的小卫队护送，经过波兰时，则由á同样数目的俄国人员护送。
然而，新事物的展尽管迟缓，但却为自己้开拓了前进的道路。这在经济领域里先表现在手工ื业和小商品生产的展上。某些地区与世隔绝的经济闭塞状况一去不复返了，出现了国家经济在一定程度上交流展的局面。俄国涌现出了第一批手工工场。
象往常一样，彼得所关注的是沃龙涅什的海军舰队。沙皇从被俘的瑞典人那ว里获悉瑞典王企图通过沃龙涅什直取莫斯ั科。被俘人员所提供的情报固不可全信，但沙皇仍然认为有必要防患于未然。然而真正的威胁倒是来自南方แ的土耳其。沙皇考虑，对土耳其和克里米亚鞑靼人来说，进攻的大好时机已经来临。军事活动场所理所当然地转移到เ了南方。彼得由于听说“土耳其人正在备战”而显得忧心忡忡。故此沙皇在沃龙涅ื什用去差ๆ不多两个ฐ多月的时间，以其人的精力投入了亚海舰队的创建工作。当他知道造船厂缺少钉ล子、螺钉ล、大炮、铁ກ锚时，就亲自跑到เ伊万诺夫工厂，和工匠们一起浇注炮弹、手榴弹、臼炮、铸造铁ກ锚和螺钉ล。在厂里他足足干了两周的活。
2๐5日，彼得获悉新情报，得知瑞典人又调头转向格罗德诺方向移动，而且离他只有四米里亚。他于是出一道道新命令。给列普宁：“按指定地点撤退，注意粮秣”；给舍列ต麦捷夫：“按此计划行动，行动，行动。不再写信，诸事多加小心。”
米塔瓦是在17๕o5年9๗月4日投降的，但沙皇还没有来得及享受胜利ำ的喜悦，就从前方แ传来了使他震惊的消息：阿斯特拉罕的射击军和市民起义了。
然而，查理十二象袭击哥本哈根一样，出乎ๆ意料é地抵达纳尔瓦。得知敌人逼近的消เ息后，彼得也把军队的指挥权移交给刚雇佣的为俄国服役的德国的冯·克鲁伊，就离开了纳尔瓦。我们很难理解彼得这一行动。多年后经彼得审阅的《北方大战史》中ณ是这样写的：“在1้8๖日以前，皇帝离开军队到诺夫哥罗德去，是为ฦ了督促其余各国正在前进的部ຖ队更快向纳尔瓦挺进，更主要的是会见波兰国王。”然而在那ว些硝烟弥漫的日子里，沙皇未必有什么任务比在和放军交战前夕与将士共生死更重要的事吧。
另一个在他看来应刻๑不容缓付诸实践的措施ๅ，涉แ及到了他的家庭生活。沙皇想要休掉皇后的决定早在出国之前就已๐考虑成熟了。他委托留在莫斯科的朋友们解决这个微妙的问题。劝她进修道院。叶芙多基娅ๅ没有听从劝告，这一点可以从沙皇和他在莫斯ั科的朋友来往书信中得到เ证明：“陛下信中ณ命仟悔牧师列夫·基里洛维奇并臣办理此事，吾等均已๐尽力而为ฦ，任凭其自愿出走，唯娘娘乃ี生性倔强之女性，拒不听从劝告。为ฦ此再度致函忏悔牧师，请其劝说时采取较为ฦ强硬之态度”。彼得向罗莫达诺夫斯ั基公爵表了态，命其按斯特列什涅夫的主意行事。
库拉金基本上赞同彼得的活动，但有若干保留。这位盛气凌人的贵族看不惯沙皇彼得的行为ฦ举止，对沙皇的民主倾向——如果可以这样说的话——持批判态度。
彼得选中ณ了科特林岛。岛上建城规划ฐ草案规定开凿矩形的运河网，运河两ä岸建造贵族、商人和手工业者的住宅。1้7๕1้2年初，彼得下令“一俟战争结束”，即将一千户贵族、商人和手工业者强行迁往该岛。
但战争结束之后，建城工ื作依然遥遥无期。加之，这个岛屿又容易受到เ敌人攻击。末了彼得决定仍把都建在彼得堡，但要营建得更合理一些。刚ธ刚开始营建的瓦西里耶夫岛将成为ฦ市中心，因此，并不需要大规模拆除现有建筑物。
从1้717๕年起，空前紧张的城建工作开始了。每年都有几百所房屋拔地而起，结果到彼得逝世时，都已经变成拥有四万人口的大城了。在一片荒凉的土地上，居然用这样短的时间建成这么一座庞大的中ณ心城市，一时在欧洲传为佳话。
1716๔年，彼得聘请了著名的法国建筑师勒布隆，委托他制定城市总体规划草案。翌年，勒布隆将设计图纸和标准建筑物的平面图送呈正在巴๒黎的彼得审批。沙皇对标准建筑物作了如下不同寻常的批示：住宅的窗户应开小些，“因为我那里的气候不同于法国”。
勒布隆实现了当时城市建筑师们关于所谓正规城市的设想：这种城市的一切一切都由政府安排，居民们为ฦ了诸事顺ิ遂，只须ี认真执行政府的指示ิ就行了。勒布隆计划修建的城市是椭圆形的，在海军部一侧以笔直的大街为界，在瓦西里耶夫岛上以运河为ฦ界ศ。岛的中心是一个巨大的皇宫广场，广场周围是达官显宦们的府邸和政府机关大楼。勒布隆划出一些地方作为设置教堂、市场和街心花园以及举ะ行庆典的广场和刑é场之ใ用。大街两旁้的建筑物高度相同。
沙皇回到彼得堡之后，曾就瓦西里耶夫岛的未来建筑情况同这位建筑师交换过意见。
我们以后打算怎么干？”沙皇问勒布隆。
这一问并没有使建筑师感到意外。
拆除旧房，建造新房；填平老河，开凿新河。”
这一点我也想到了，只是这需要花不少钱。”
不管在岛上开凿运河会使它具有威แ尼斯的外貌这个远景是多么引人入胜，彼得还是把勒布隆的规划草案束之高阁，因为ฦ彼得堡的气候不允许都居民那么方便地利用水上交通。
到1้725年，彼得堡的公用设施已经达到很高水平。某位外国人士曾指出，在1้7๕1้o——1้711年期间，“只要下一天小雨，就无路可走，满街是泥。”现在都的所有街道都用石块铺面。铺筑街道的任务是靠居民自己้承担，凡到彼得堡来的人，都用大车运三块石料，其重量不得少于五俄磅。每船运送十到三十块石料é。不光是铺街心用石料，从街沿到เ房屋前一米半到两米宽的地段（也就是现在我们所说的人行道），也都要铺上石板。
把海ร军部和亚历山大—涅瓦大寺院连接起来的涅ื瓦大街。景色壮观，使当时的人叹为ฦ观止。大街两侧，栽植了三、四行树木。
1้7๕18年5月27๕日，枢密官收到沙皇诏令：“为在本市建立良好秩序，兹决定警察总局局长一职由á副官长杰维耶尔担任。”
葡萄牙籍的商船水手安东·杰维耶尔，是16๔97年彼得在荷兰现的。这个无家可归的流浪汉，靠表现快爬桅杆维持生计，他的机智引起了彼得的注意。当时沙皇把他安置在缅希科夫身边，后来又派他作自己้的待从。这个人机灵非凡，但虚荣心很重，一心想同特级公爵结亲，娶ດ他嫁不出去的丑妹妹为ฦ妻。缅希科夫对这种奢求不屑置答。但这位重臣的妹妹却对愿与自己้结百年之好的人报以青睐，指使他恳请缅希科夫从玉成他们的好事，如果他想保全胞妹的名节的话。缅希科夫下令逮捕纠缠不休的求婚者并施ๅ以鞭笞，宫廷侍从于是向圣上诉苦，于是彼得作主为ฦ二人完了婚。
给警察总局局长的指示ิ由彼得亲自起草。沙皇要求他关心建筑房屋是否照ั章、涅瓦河及其支流的加固工ื程、街巷的整洁、商场和集市上的秩序、出售商品质量。还责成他制止哄抬物价，严禁赌博，严å格遵守消防制度，设置夜间巡ำ逻队，同时要象外地那样，巡逻人员巡ำ夜时要击柝。
晚十一时至翌日清晨（即夜间），各关卡用拦路杆拦住不得通过，此时宵禁时刻๑允许在大街通行的只有军人、“显贵人物”、医生、神甫、接生婆和奉命执行公务的人。他们都必须ี随身携带灯笼。其他一应闲杂人等，如夜间过三人同行，即使携带灯笼，也不予通过。
1721้年，都居民开始看到เ初次引入俄国的新า事物：彼得堡的街头开始点上了路灯，一共是五百九十五盏。
路灯工人往路灯里倒上大麻油，点着灯芯，五小时后再把它们熄灭。
市内海ร军部一带，被运河分割成几块。在彼得时代，都的一些运河把夏宫的御花园变成了一个岛子，在那ว同时还挖了天鹅渠和冬渠两ä条小运河。运河的建成使周围地区变得干爽，它们带来了交通方แ便，而且还把一些易着火的建筑物围了起来。海军部周围的运河就起这样的作用。
涅ื瓦河、莫伊卡河和遍布各处的运河，都有木结构的护堤。在建筑堤岸时顺带把原本弯曲的河道也取直了。以莫依卡河为例。窄的河段挖宽，宽的河段用土填窄。
涅ื瓦河支流和运河两ä岸，有众多吊桥连接。
但要渡过涅瓦河，夏天只能ม靠舢板和小船，冬天要履冰而行。要知河水解冻或是结冰，都居民可根据三声炮响和升旗来判断。
彼得对都的公用事业也甚为关切。有一次和杰维耶尔一起乘๖车过莫伊卡河，沙皇现桥梁出了故障。这纯系警察局长疏ຕ忽大意所致，于是彼得不由á分说，给了这位局长一顿好打，以示ิ警诫。
这是要你好好记住，一定要让大街和桥梁畅通无阻，以后你自己้要多加巡视。”
沙皇在给警察局长上了勤勉奉公的一课之ใ后，马上请他坐上他的两轮马车，说道：“上车吧，老弟！”
到沙皇去世时，都市容是什么样呢？当时留แ下来的建筑物很少，但我们可以根据保存下来的都平面图判断它的外观。市内大部ຖ分仍然是涂上砖红色的土坯房。没有连成一片的建筑群，被开拓的只限于涅瓦河和方丹卡河之间的地带；即使如此，有些建筑物雄伟壮观，有些富丽堂皇。在前者当中ณ，海ร军部大厦尤为ฦ突出。这是一个ฐ四方形的大院子，三面有楼ä房，楼ä里存放着军舰武器库的各种必需的材料é。
海ร军部造船厂工作最繁忙时期，有近一万固定工ื人。
在今天冬宫所在地，有一座刚ธ刚修葺一新า的海ร军上将阿普拉克辛的三层楼住宅。这是当时全市最富丽ษ堂皇、最豪华的一座建筑。它的后面是总监察官亚古任斯基、海ร军中将克留แ斯等达官显宦府邸，以及彼得的冬宫，但它在这个建筑群中ณ毫无与众不同之处。冬宫住室的内部ຖ装ณ修工作反映了彼得审美力的突出特点，反映出他特别喜欢天花板很低的小巧ู玲珑的卧室。冬宫的建造，曾力求使其高度不致破坏周围建筑物的总格局。彼得听从了建筑师的要求，但还是下令增加第二层较低的天花板。
这些建筑物一所也没有保存下来。只有彼得的夏宫是个例外，它是按小康人家的标准设计图建造的一座普通两层小楼ä，家具陈设朴素า无华，不过据说，这房子“用各式各样的中国壁纸装ณ裱๗得非常美观悦目”。大理石地面的房间里，挂着许多面镜子。
当时参观彼得在都的夏宫的人，欣赏的不是这座宫殿，而是与它毗邻๑的御花园。这座花园一直受到沙皇的特别ี爱护。不管他在哪里，在他的“乐园”里也好，在其他地方也好，他总是念念不忘这座夏宫花园，多次下令要将它好好维护。他时而把喷水池工匠从莫斯科召到彼得堡，时而吩咐“到เ伊兹迈洛沃去运各种花卉，多多益善”，时而要求寄给他几本附有凡尔赛宫御花园平面图的书。17๕o6年在基辅时，他给彼得堡送过白百合花的根子，吩咐“园丁把这些根好好埋在土里”。他委托驻荷兰大使库拉金购买两千株椴树苗。在波兰时，沙皇常常兴致勃勃地问起他的“莱园子”（当时人们是这样称呼花园的）的情况。
彼得一直到เ死都在经营的夏宫花园，终于达到了他所希望的那个样子：园中ณ有独具匠心的小径，修剪ຘ得漂亮的乔๒木和呈立方แ形、金字塔形和球形的灌木丛；还有花坛、无数的雕像，瓶形花坛、半身雕像、喷水池和池塘，这座御花园比之ใ西欧最好的花园也毫不逊色。
有一次，沙皇交给园丁一项ำ任务，要他们把夏宫花园营建成不仅可以使游人在那ว里休憩á娱ຉ乐่。并且还能得到เ教益的地方แ。一个ฐ园丁考虑了很长时间，建议把一些有益的书籍摆放在长凳上，供游人阅读，遇到天气不好的时候，用苫布把它们盖上就是了。沙皇没有采纳这一建议，下令用伊索寓言里的主ว人公作为ฦ“教材”。
夏宫前面的草地上，有一座木结构的陈列馆，里面陈列ต着一个霍托尔普地球仪。它是1664๒年制成，1713๑年由霍施ๅ丁公爵赠给彼得的。这个直径为三百三十六厘米的仪器，能使人了解有关地球表面和宇宙空间的情况。从外面看，地球仪上绘有地球表面图，它的内部有一张可以围坐十到十二个ฐ人的圆桌，观众可以看到เ天空。有一台水力动机，可以使地球仪每二十四小时围绕自己้的轴转动一周。
比夏宫花园地势略高处，还有另外两座在新า都尽人皆知的建筑物。其中之ใ一是基京的府邸่，它之所以出名，是因为里面有两ä所文化教育设施：俄国第一家博物馆和第一家公共图书馆。基京的府邸่是两ä层楼的宫殿，17๕1้8๖年房主亚历山大·基京因参与太子阿列ต克谢案件被处死之后，此房没收充公。彼得下令把这所房子改建为ฦ博物馆和图书馆。
沙皇十分熟悉这个博物馆的陈列ต品。
博物馆的最初ม一批展品，是1697๕——169๗8年彼得在国外旅๓行期间搜集的。当时，他结识了两ä位自然科学家：一位是解剖学家弗烈德里克·路易士，他因善于对尸体进行防腐处理而闻名；另一位是荷兰生物学家列ต文虎克，他用自制ๆ的显微镜现了血液ຂ由动脉流入静脉的过程，从而名闻全欧。
彼得在阿姆斯特丹曾几次参观过路易士丰富的解剖学收藏品，甚至帮助他用俄国的展品充实他的收藏。17o1年路易士感谢彼得寄给他的几瓶蜥蜴和蠕虫标本，并请求再弄到一些有黄色斑á点的蠕虫。他亲自寄来印度出产的珍奇小野兽的标本，作为回赠。
这些解剖学和动物学标本，为陈列ต馆奠定了基础。后来，路易士把他用五十年时间收集到เ的解剖学标本也移赠给这所博物馆。值得注意的是，路易士决定把自己้多年劳动成果不卖给别人，而卖给彼得，是因为他认为ฦ，这些收藏品将存放在善于评价珍品而又能把它们保存给子孙后代的人手中。
国内对珍品的收集，也同彼得的先倡导有关。1717年，沃龙涅ื什省省督受命过问数起鸟类和野兽被滥捕滥杀而濒于灭绝的问题。其后，彼得又颁แ布几道诏令，号召居民献出一切“珍贵古物”和希奇物品，诸如业已灭绝的鸟兽的骨头，古物、古文学、手抄的和印刷的书籍，以及畸形人。
陈列品的数量与年俱增：从维堡送来一只左ุ右各长两ä只眼睛和两个舌头的羊；从托博尔斯ั克送来几只绵羊羔，一只有八条腿，另一只有三只眼睛、两个ฐ躯干和六条腿。在下诺夫戈罗德生了一个三条腿的婴儿，在乌法有一个小孩长两个脑แ袋。这些都成了博物馆的展品。沙皇本人也向博物馆提供了展品：他下令从杰尔宾特送去盛有银钥匙的木盘，这银钥匙是该城被占领后，城市长官献给俄国军队的，还有从敌人要塞里射来的一颗铜弹丸ฤ也送到了博物馆。
博物馆还收藏着铁铸的老式大炮。沙皇曾两次命令俄国驻荷兰大使鲍里斯·伊万诺维奇·库拉金，要他在欧洲各国收购以前历次战争中ณ被瑞军缴获的老式俄国造大炮。现在瑞典决定出卖这些大炮以充实空虚了的国库。平时一毛不拔的彼得，这一次出手却大方得很，他要求为ฦ博物馆购买展品时要舍得花钱。他给库拉金写信说；“要千方百计买下这些大炮，特别ี是那些年代久远的，不要被别人捷足先得，不要怕花钱。”
彼得还利ำ用另外一个ฐ来源来充实博物馆。早在十七世纪，政府曾组织一些专业考察队去探矿，主要是探查贵重金属，同时也调查重新并入俄国版图的那些土地的情况。彼得给这些考察队增加了新任务。由á梅塞施ๅ米特博士领导的最重要的一支考察队，172๐o年出对西伯利亚进行为期七年的考察。梅塞施ๅ米特受命研究该地区的地理，调查居住在该地区的各个民族，研究土著居民的语言，收集古代文物。
梅塞施米特给博物馆送来了大量的西伯利亚鸟兽标本以及当地各民族的古代文物和人种学展品等。结果，博物馆以其丰富的收藏，到彼得逝世时，可说已成为ฦ欧洲屈一指的一所了。
基京府邸่的二楼，摆放着一些装满了图书的书柜。这座图书馆，收藏了彼得曾亲身参与其事的各种史料。它的主要馆藏是171้2年由莫斯科迁来彼得堡的药物署的藏书，其中大都是医学书籍。后来，图书馆又收到เ霍斯ั丁公爵赠给彼得的藏书和霍托尔普地球仪。这个图书馆入藏的还有库尔兰公爵的私人藏书。图书馆还靠没收被贬谪的达官显宦的藏书，以及不择手段骗取来的图书充实馆藏。其中就有阿列克谢太子、莎菲罗夫男ç爵、已๐故御医阿列ต斯金等人的藏书。早在17๕1้6年奥地利ำ公使韦贝尔，介绍博物馆的情况时写道：“说句公道话，使我感到惊奇的是，怎么เ可能ม在这样短的时间里，就收集到如此众多的珍品”；关于图书馆他写道：“如果给这个已经十分珍贵的图书馆继续不断增加新书，不要几年，这座图书馆不论在藏书数量方面，还是在藏书的价值方面，都将与欧洲的一流图书馆相媲美。”该馆的藏书范围甚广，到17๕2๐5๓年总数已达一万一千册左ุ右。
博物馆和图书馆于1้71้9年正式开放，供人自由参观和使用。从这两ä个机构建立时起，彼得就规定它们要挥启蒙作用。他说：“我希望人们能够在这里见所未见，闻所未闻。”当时，帕维尔·伊万诺维奇·亚古任斯ั基曾向彼得建议，参观时应象西欧各国那样，酌情收费，但彼得对这一建议没有采纳。他说：“我还要下令不但允许一切人免费前来，而且如果有人带领同伴一起前来参观，我还要自己้掏腰包就在这些陈列室里请他们喝咖啡，饮伏特加或者别的什么。”每年花去的招待费达四百卢布，这在当时数目不算小了。
紧ู靠基京的府邸，在涅ื瓦河畔，在现今铸造桥的桥头，有都第二大工ื业企业——铸造局。铸造局的规模比海军部小得多，但它和海军部一样，也是一个ฐ联合企业。在这个ฐ联合企业里，主要的是一个ฐ铸造铜炮炮身的车间。为它服务的各式各样的辅助车间：车工ื车间、木工ื车间、钳工ื车间和炮架车间等。铸造局能ม够制ๆ造大炮所需要的一切部件：炮身在这里钻孔，旁边不远就是制造车轮、炮架、导火索和炮车钩的地方แ。
彼得有时也到铸造局来，但不是来参观，而是来干活。在沙皇的行动日志里，记载着他每次外出活动的内容。1้715๓年9๗月1o日的记事为：“皇帝ຓ陛下沐浴ภ完毕，于宫中进餐后前往铸造局，迄今已๐有六门臼炮，一门榴弹炮铸成。”
在涅瓦河对岸，就是彼得保罗要塞。到沙皇去世时，它的墙壁和暗炮台已๐经造好，沉甸甸的彼得罗夫大门已装ณ修完毕。引人注意的是要塞里面的一座建筑物——彼得保罗大教堂，从该城市任何一处都可以看到它。这是都最主要的一座宏伟大厦，是都的建筑中心。工ื程尚未竣工ื，但那ว装有大钟็和由镀金铜板制ๆ成的大尖顶ะ钟็楼的一侧，已๐在阳光照耀下闪闪光。沙皇曾打算使塔尖高度过莫斯科最高的建筑物——伊万大帝ຓ钟็楼。塔尖是这座新า城在国家中的地位的象征。
瓦西里耶夫岛上涅瓦河沿岸一带刚ธ刚动工ื兴建。岛上的狭长地带划定为都的行政和商业中心。这里已动工ื兴建著名的“十二院大厦”。这座大楼供枢密院、宗教事务管理局和各个ฐ院使用。
博物馆是都最大的建筑物之ใ一。一座多层的塔楼ä在中ณ间把它的两个侧楼ä连接起来，塔楼ä的最高一层安放着霍托尔普地球仪。