此时神策军节度使李晟军已๐迫近京畿，盗不敢近。及达渭桥，李晟赖以，艘置十弩手以防援，韩滉运米百ã，而苦于粮饷不。德宗还都，其后，及滉米至，陡减五分之四（据《新า唐书。韩滉传》）。每艘所载以三百石计，当不下三万石之ใ数，以馈李晟，时关中旱。斗米值钱&#，德宗对淮西李希烈、河北李抱真、朱滔、王武俊、田à悦诸藩镇用兵，军需紧急，《奉天录》载滉筹。滉转输无虚月：“时滉为中ณ国多难，翠华不守（指德宗西逃），并为敌国，淮西、幽。公（指韩滉）虑敖仓之ใ粟不继，忧王师之ใ绝粮，遂于浙江、东、西，市米六百万石，表奏御史四十员，以充纲署（监护漕船）。淮汴之间，楼船万计。中原百万之师，馈粮不竭者，韩公之力焉。”韩滉之功固不可没，但实际上，还是刘晏开辟的漕运保证了这连绵不断、规模巨大的平叛战争得以进行。
郭子仪此时已๐被德宗尊为尚父，正在生病，听到门人的报告，说是卢杞来拜望。过去所有来客，郭子仪的姬妾皆不回避。一听说是卢杞，郭子仪马上下令左ุ右姬ภ妾都退到后堂去，由他独自等待。卢杞走后，姬妾女侍们上前问郭子仪：“许多官员都来探望你的病情，你从来不让我们躲避。卢中ณ丞来，为什么让我们都躲起来呢？”郭子仪微笑着说：“你们有所不知，这位卢中丞相貌极为丑陋，而内心又十分阴险。你们看到เ他一定会忍不住发笑的，那么เ他一定会忌恨在心。如果此人将来掌权，我们的家族就要遭殃了。”（见《旧唐书》卷13๑5《卢杞传》）只此一事，可见卢杞相貌的丑陋确实非同一般。
“罪当处死！”杨炎作证，无疑ທ促使德宗下了决心。可德宗转念一想，却又犹豫起来，“朕有疑ທ虑。刘晏朝中二十余年，亲信布于天下，素有威望，如若公审，引起激愤，纠众起事，动荡社稷。如何是好？”
沈氏是江南吴兴人，父亲沈易直曾任秘书监。开元末年，沈氏以良家女子选入宫中，入东宫赐给玄宗的孙儿广平王李豫为ฦ妃，天宝元年，生下了德宗皇帝。安禄山叛乱ກ之时，玄宗仓皇逃亡四川，三大内的诸王、妃嫔、公主ว等，有许多来不及撤出京城，陷于乱ກ兵之ใ手，沈氏也在当时被捉，遣送到เ东都洛阳的掖庭宫囚禁起来。后来，代宗在收复洛阳时，见到了沈氏，但仍留แ在东都宫中，未回长安，由á于战局变化，史思明再陷洛阳，沈氏复入贼手。
“陛下，臣有一奏。”杨炎上前两步，伏跪在地。
（见《文苑英华》卷42๐4，大历三年六月《减征京畿夏麦制ๆ》）夏麦与秋田对举，说明京兆地区夏秋作物分别征税的现实。《新า唐书》卷52๐《食货志》说：“自代宗时，始以亩定税而敛以夏秋。”田亩税统一区分夏税与秋税，这是以往我国历史上所没有的，实践中已๐经开始了“两税”。
丧ç失了赖以生存的耕地，破产农户自难再如数交纳租庸调。武则天时，狄仁杰已经谈到江西彭泽地区缺少耕地的农民，“准例常年纵得全熟ງ，纳官之ใ外，半载无粮”（4）。其它各地当可想而知，唐代逃户由á是转入**，并非偶然。至唐玄宗时，土地兼并迅速发展，破产逃户越来越多。逃户增加，课户减少；课户日减，摊征更多，税收加重，逃亡益甚、出现了无法扭转的恶性循环。至此，唐王朝土地分配不均，兼并盛行，赋役繁重，再加水旱虫灾，高利ำ贷的发展，农村日益破产。
据史书记载推测，杨炎此时已回到凤翔老家。
新相辅政，立见成效。
代宗一再错算失算，期望元载能ม幡然醒悟，以全晚节。他特地单独召见元载，劝导元载弃恶从善，改邪归正，善自珍惜，重名保节。谁知元载竟然面无愧色，毫不知悟。一个ฐ恶迹累累็贪心不死的权贵，怎能坐地成佛，回头是岸！元载见李栖筠已死，更加肆无忌惮，变本加厉地贪私敛财。一时，朝廷道路目语，无人再敢复议。
当时，多数仕进者都乐意在京师工ื作。元载担心在京师汇集的人才多了，其中明辨是非、直言敢谏者必然多起来，精明强干可做宰相的人选也必然多起来。这些对他恣意妄为都是约束和威迫。于是，他在制定俸禄时，厚富外官而薄京官，逼使官吏向外流动。一些不能流动的官吏，因生活不能ม自给，往往向外官乞贷，贪污现象也多起来。事实上，京官的俸钱并不公平，外官的俸钱更是多寡不均，都因元载随情徇私而有所不同。元载秉政，刺史月给或千缗，或仅数十缗，相差极为ฦ悬殊，没有规矩。直到เ大历十二年（公元77๕7年）三月，元载被诛后，刘晏会同李涵和韩滉于当年五月具名中书门下向代宗上奏予以扭转，规定了诸道观察使、团练史及判官料钱：“观察史除刺史正俸料é外，每使每月请给一百贯文，杂给准时价不得过五十贯文。副史每月料钱八十贯文，杂给准时价不得过二十贯文……”详细规定了巡ำ官、刺史、大都督长史、左ุ右司马、参军、录事、县令、簿尉等官阶的俸禄（见《唐会要》卷9๗1），才把被元载搞乱ກ的俸钱公平地做出明确规定，代宗敕旨ຈ公布。
代宗年代，收刮民财，趋势逐利ำ，贪婪如同狼吞虎噬的典型之一就是陈少游。他在初任南平（今四川ษ巴县）县令时，倒还精明能ม干，吏治有方แ，颇็为时人称颂。但是，不久，陈少游在地主ว阶级的官场上，沦入贪官污吏的行列ต。与之同流合污，他的精明能干化为ฦ“长于权变”，变为钱铺官阶，行贿求迁，靠的是“厚敛财货，交结权幸，以是频๗获迁擢”。（2）陈少游做官时间不长，任职流动很多地方แ，每升任改任一职，都千方百计巧取豪夺，然后从搜刮ุ钱财中抽出部ຖ分，用来结交权贵，因而得以迁官。他的为官特征就是六个字：贪污、行贿、升官、如此循环，官越做越大，钱越贪越多；贿赂越大，得迁越高。
刘晏经济改革的另一重要特点是为发展生产，益民利民而善于理财，精于理财；不是一味暴敛，不顾ุ死活地益上损下、劳民伤民。对此，司马光在《资治通鉴》中公正地评价刘晏是“理财常以养民为先”。新、旧《唐书》也赞誉刘晏是展其才，济其国，施ๅ其术，“富其国而不劳民，俭于家而利于众”，称他为“管（仲）萧（何）之ใ亚”纵观刘晏一生，谓予“管萧之亚”，绝非过誉。
刘晏用人的另一思想和原则ท是“凡所任使，多受后进有干能者”（15）。
刘晏的时代没有电å报电话，更没有“大哥大”，只有他用高薪招募雇佣的“疾足”，又称“驶足”。《新า唐书》卷14๒9《刘晏传》记日：“诸道巡院皆募驶足，置驿相望，四方แ货殖低昂及它利害，虽甚远不数日而知。是能ม权万物重轻，使天下无甚贵贱，而物常平。”
刘晏对粮食的常平和均输更集中表现了他的商品经济思想。刘ถ晏疏汴河，兴漕运，置船厂，建粮仓，直过三门，输粮关中，平抑京师粮价，无疑是大规模对粮食的常平和均输，仅凭这一点，就发展、超出了桑弘羊所推行的平准法。因为桑弘羊只是在首都一些地区进行平准工ื作，而刘ถ晏却成功地运用于广大江、淮地区，粮食均输距离超过三千里地。刘晏新加常平、铸钱使后，手中ณ已๐有官办船队，加上汴河疏浚，运费降低，开始运用商品交换的原则ท进行常平均输。过去一遇荒年，便动用常平，予以赈济。这对于眼看“钱流地上”的刘晏来说，是消极被动的。《新า唐书》卷149《刘ถ晏传》以陈谏之ใ口论述了刘晏的经济理论思想及其主ว张。刘晏认为：“善治病者，不使至危惫；善救灾者，勿使至赈给。故赈给少，不足以活人，活人多则阙国用，国用阙则复重役矣。”这就是说，会治病的人，在于不使病人生命垂危；善于救灾的人，不要经易地给予赈济。赈济少不足以活命，而赈济多让受灾的人都能活命，就必然增加开支，减少国用，国用缺少则又必然再加重劳役，增添赋税。何况这种赈济往往是赐与性的，受灾的人又几近侥幸所得。那ว么怎么办呢？刘ถ晏主张，利ำ用常平、均输制度，应事先救济未成的灾荒，而不要等到เ已成灾后才进行赈济。在水旱ທ二害成灾之后，灾区缺少粮食，但其它物产仍有一定出产，继而“贱以出之，易其杂货”，用以粮易货的方แ式，将低价的常平粮换取灾区灾民的其它土特产，扶植灾民发展副业，实行生产自救。这样，一方แ面解决了灾民缺粮的困难，使灾民转向副业生产，另一方面又可将换来的农副土特产品输向丰收地区出售，或供官府使用，以此减少国用，增加国库收入。刘晏用这种商品交换的赈灾措施ๅ来代替用国家粮食直接赈济，无疑ທ又一次反映了刘ถ晏善于理财而又不伤民劳民，善于用商品交换方式赈济灾区，安排人民生活，组织生产自救，做到เ知取知予，敛不及民，确实是前古未有，只他一人。
这是理想与现实、理论与实践常常发生问题的问题，也是多少仁人志士为ฦ国家兴亡，人民贫富想解决又没有解决的问题。由于年代久ื远，且属论述经济，既ຂ无刀光剑影，也无风花雪月，常令人味同嚼蜡，索ิ然无趣。但又那么เ富有生命力，活生生地贯穿中国历史几千年，渗透每一个家庭，每一个人的生活之中ณ，决定着国家的盛衰强弱、人民的饥饱贫富。
在时间上，刘晏与第五琦几乎ๆ同在至德元年（公元7๕56年）担任租庸使，第五琦到大历五年（公元770年）被贬饶州ะ刺史，后由á韩滉接任，共计十四年；而刘ถ晏一直到เ建中元年（公元7๕80年）被罢使赐死，长达二十四年。其次，在决策方面，刘晏在大历四年（公元76๔9年）任吏部尚书，又拜相位，统管全国的转运、常平、盐铁ກ、铸钱等使，在诸多方แ面做出了一系列改革决策，卓有成效，影响久ื之ใ；而第五琦主要在平乱战争期间实行榷盐法。在封建时代，改革不允许失误，一但失误，影响国计民生，即刻罢官遭贬，丢â掉乌ไ纱帽。第五琦初及相位，改革货币，发行乾元重宝，本意是改变钱轻物重，抑制通货膨胀，不料却造成金融混乱，谷价腾飞，即遭罢官，贬为刺๐史。第五琦创革的榷盐法是战争经济的产物，而到唐朝经济恢复时期，显然已经产生许多弊端。对此，刘晏又大刀阔斧地进行了盐法整顿ู，使盐利成为唐王朝最主要的国库收入。
第二年，上元二年（公元76๔1年）二月，邓景山人朝京城，以太子詹事、赵国公崔园接任扬州大都督府长史、淮南节度使。如《老子》所言：“大兵之后，必有凶年。”由于刘展之乱ກ和神功军的洗劫，百姓流离逃亡，农桑皆废。
很明显，刘晏所说的“四利ำ”，首先在于减轻京师
“人生之ใ本，食与货而已。”（5）开元盛世期间，玄宗在开元二十七年（公元739๗年）就下敕书：“理国者在乎安人，安人者在乎足食。”期望“立法济时，使家有三载之储，国有九年之ใ蓄，虽遇水旱ທ，终保康宁”。（6）可见封建农业经济国家对粮食的极度重视，粮食既ຂ是人生之ใ本，也是兴国之本。
刘ถ晏在朝堂执笏等待早朝。俄顷，侍中ณ内外呼应，代宗皇帝从后宫走出。
登里可汗非常高兴，遂即调转兵锋，率领回讫兵马向东京进发，合力助讨史朝义แ。直至广德元年（公元76๔3年）正月，在刘ถ晏拜相之ใ时，安史之乱ກ终于平定。
颜真卿采纳普通郡民、二十多岁李萼的建议，会合三郡兵力二万余众，攻克叛军占据的魏郡，杀敌一万多人，缴获一千多匹马及很多粮草物资，军威แ大振。又与北海郡太守贺兰进明联合，共同抗战。为了团结贺兰进明，他把攻克魏郡的功劳让给贺兰进明。贺兰进明竟笑纳不拒，大言不惭地向唐玄宗虚报战功。结果，唐玄宗加贺兰进明为河北招讨使。后来，贺兰进明采纳录事参军第五琦组织敢死队的建议，又攻克了信都郡。
唐朝留下的大量诗文都能ม见到血流如河、尸陈遍野，极其悲惨的描写。
一个是诗仙，一个ฐ是神童，二人毫无恩怨，却各为其主成了对立面。
刘ถ晏的这一思想在安史之ใ乱后得到具体发挥。他的理财实践和功绩也实现了“不籍赡国”
中央辅政更切合实际。一下一上，一出一进，京官外官互相交流，无疑对提高官员素质，推动“开元之ใ治”起到一定作用。
其中两个ฐ问题需要认定。
官虽不大终是官、而且是皇帝直接任命，无疑给聪明好学的刘ถ晏极大的鼓舞和鞭策。八岁任政府官员，在今天也不可想象，仅仅是小学一二年级的年龄，这在当时也是一大轰动奇闻，刘ถ晏被称之为ฦ“神童”。
（1）《唐大诏令》卷66《典礼。封掸》玄宗《封禅诏》。
“文武百僚，朝集使、皇亲及四方แ学士，皆以理化升平，时谷屡稔，上书请修封禅之ใ礼并献赋颂者，前后千有余篇”。（8）看来，是否“千有余篇”，现在无法查证，我们只好姑且信之。据《册府元龟。封禅二》中ณ记载，这一个ฐ月，大唐天子李隆基大概是在希冀封禅的亢奋中度过的。请看：第一次，以吏部尚书裴崔等文武百官，上书请封东岳，盛赞玄宗“握符提象，出震乘图，英威迈于百王，至德加于四海ร”。他们陈情溢于言表：“臣幸遭昌运，谬齿周行，咸申就日之ใ诚，愿睹封峦之庆。”对此，玄宗是谦谦君主ว的样子，内心不免为“人和岁稔”而沾沾自喜，又以手诏作答：“难违兆庶之ใ情，未议封崇之礼”，并谦虚表示自己“承奉丕业，十有余年，德未加于百姓，化未罩于四海。”看看，玄宗说自己的德化既未加于百姓，也未深于四海，怎么เ能进行封禅泰山呢？或许他是真诚的。但是，皇帝ຓ越是这么เ说，就越能产生反向作用，使大臣们愈是卖劲地歌功颂โ德。
建中ณ四年（公元7๕83๑年）九月，径原乱ກ兵攻人长安，德宗仓皇出奔奉天。
十月，淮西李希烈攻陷汴州ะ，潜运断绝。兴元元年（公元78๖4年）二月，德宗自奉天又出奔梁州ะ县城。时至五月，六军供给艰难，食无粮，穿无衣。天气炎热，冬服依然在身，没有换季的春服，连德宗还裹着毛裘迎度初ม夏。直到这时，德宗才醒悟念及刘ถ晏开辟潜运、创น设盐利ำ的功德，内心也深知刘ถ晏是被诬害冤杀。但是，皇帝ຓ能承认错误吗？
人死不能复生。德宗叹惜之余，在兵乱出奔中下达诏书，准许刘ถ晏尸骨归葬。
贞元五年（公元78๖9年），在刘ถ晏被冤杀的第九年后，德宗擢升刘晏长子执经为太常博士，次子宗经任秘书郎。执经上书德宗，请削官赠父。德宗下诏书特追赠刘ถ晏为郑州刺๐史，又加司徒。
至于杨炎，史书未记载于何年，只曰“久之ใ，诏复其官，谥肃憨，左丞孔戣驳之ใ，更曰平厉”。
看来，两税法创น始人杨炎的官声官誉，远远不及被世人称为“管萧之亚”的刘晏。
（5）《陆宣公集》卷22《均节赋税恤百姓》第一条。