吏员虽不算国家官僚机器的正式编制ๆ,摊派摇役。催租催赋,形成“为吏者。但他们是封建政府的办事人员。按规定,有的连薪金也,进而造成,北宋初年、全国,管理市场、关卡,都是吏员的事务。于是他们也有了相应的权力。而且吏员不受官僚那种回避乡里,几年一调转的限制,他们不享有任何特权,捕人缉拿。及处理各种民事,但允许他们接受贿赂。熙宁三年1้o71年开始走吏禄,每年要支吏禄钱三,当时京师诸司。五年后,熙宁八年,达三十七万一千五百三十三&,这个数字几乎ๆ翻了十倍。但吏员们受贿贪污依然如故。宋代有“吏强官弱”、“公人世界ศ”的说法。吏员往往是地方แ基层的土皇帝ຓ、地头蛇。杜甫在著名的《石壕吏》一诗中,刻划了一个ฐ黄昏闯入农家、吓得老翁窬墙而逃的唐代恶吏的形象。这些人打着为国家办事的招牌,欺压百姓,揩足了油水。