汉兴三十九年，雍东有好畤，而雍旁故，虽晚周亦郊焉。
自未作鄜畤也，东溃金隄，孝文时河决，”其语不经ä。缙绅者不&#：“自古以雍州ะ积高，神明之ใ隩，故立畤郊上帝，诸神祠皆聚云。盖黄帝时尝用事，於ไ是东郡大兴。皆废无祠，或曰。
天一、枪、棓、矛、盾动摇，角大，
汉兴&。兵起，高祖曰“北畤待我而起”，亦自以为获水德之ใ瑞。咸以为然，虽明习历&。是时天下初ม定，方纲纪大基，高后女主，皆未遑，故袭秦正朔服色。
夏桀、殷纣手搏豺狼，足追四马，勇非微也；百战克胜，诸侯慑服，权非轻也。秦二世宿军无用之地，连兵於ไ边陲，力非弱也；结怨匈奴，絓祸ຖ於越，势非寡也。及其威尽势极，闾巷之人为敌国，咎生穷武之不知足，甘得之心不息也。
凡音者，生人心者也。情动於中，故形於ไ声，声成文谓之音。是故治世之ใ音安以乐่，其正和；乱ກ世之音怨以怒，其正乖๔；亡国之音哀以思，其民困。声音之道，与正通矣。宫为君，商为臣，角为民，徵为事，羽为ฦ物。五者不乱，则无怗懘之ใ音矣。宫乱则荒，其君骄；商乱则搥，其臣坏；角乱则忧，其民怨；徵乱则ท哀，其事勤；羽乱则ท危，其财匮。五者皆乱ກ，迭相陵，谓之慢。如此则ท国之灭亡无日矣。郑卫之音，乱ກ世之音也，比於慢矣。桑间濮上之ใ音，亡国之音也，其政散，其民流，诬上行私而不可止。
人苟生之为见，若者必死；苟利之ใ为见，若者必害；怠惰之为ฦ安，若者必危；情胜之ใ为安，若者必灭。故圣人一之於礼ึ义，则两得之ใ矣；一之ใ於ไ情性，则ท两失之矣。故儒者将使人两ä得之者也，墨者将使人两失之ใ者也。是儒墨之分。
侯五，馀皆坐法陨命亡国，秏矣。罔亦少密焉，然皆身无兢兢於当世之禁云。
海，为齐、赵国；自陈以西，南至九疑，东带江、淮、穀、泗，薄会稽，为ฦ梁、
大圣乎？岂非天哉，岂非天哉！非大圣孰能当此受命而帝ຓ者乎？
然卒并天下，非必险固便形埶利也，盖若天所助焉。
尽观春秋，采取成败，卒四十章，为ฦ铎氏微。赵孝成王时，其相虞卿上采春秋，
鬼神不能ม自成，须ี人而生，柰何无父而生乎！一言有父，一言无父，信以传信，
天子为伐胡，盛养马，马之来食长安者数万匹，卒牵掌者关中ณ不足，乃ี调旁近郡。而胡降者皆衣食县官，县官不给，天子乃损膳，解乘舆驷，出御府禁藏以赡之ใ。
其明年，山东被水菑，民多饥乏，於ไ是天子遣使者虚郡ຉ国仓廥以振贫民。犹不足，又募豪富人相贷假。尚不能相救，乃徙贫民於关以西，及充朔方แ以南新秦中ณ，七十馀万口，衣食皆仰给县官。数岁，假予产业，使者分部护之，冠盖相望。其费以亿计，不可胜数。於是县官大空。
而富商大贾或蹛财役贫，转毂百数，废居居邑é，封君皆低仰给。冶铸煮盐，财或累万金，而不佐国家之ใ急，黎民重困。於是天子与公卿议，更钱造币以赡用，而摧浮ด淫并兼之徒。是时禁苑有白鹿而少府多银锡。自孝文更造四铢钱，至是岁四十馀年，从建元以来，用少，县官往往即多铜山而铸钱，民亦间盗铸钱，不可胜数。钱益多而轻，物益少而贵。有司言曰：“古者皮币，诸侯以聘享。金有三等，黄金为ฦ上，白金为中ณ，赤金为下。今半两钱法重四铢，而奸或盗摩钱里取鋊，钱益轻薄而物贵，则远方แ用币烦费不省。”乃ี以白鹿皮方แ尺，缘以藻缋，为皮币，直四十万。王侯宗室朝觐聘享，必以皮币荐璧，然后得行。
又造银锡为白金。以为填用莫如龙，地用莫如马，人用莫如龟，故白金三品：其一曰重八两，圜之ใ，其文龙，名曰“白选”，直三千；二曰以重差ๆ小，方แ之ใ，其文马，直五百；三曰复小，撱之，其文龟，直三百。令县官销半两钱，更铸三铢钱，文如其重。盗铸诸金钱罪皆死，而吏民之盗铸白金者不可胜数。
於是以东郭咸阳、孔仅为大农丞，领盐铁事；桑弘羊以计算用事，侍中。咸阳，齐之大煮ุ盐，孔仅，南阳大冶，皆致生累千金，故郑当时进言之。弘羊，雒阳贾人子，以心计，年十三侍中。故三人言利事析秋豪矣。
法既ຂ益严，吏多废免。兵革数动，民多买复及五大夫，徵之士益鲜ຒ。於是除千夫五大夫为吏，不欲者出马；故吏皆適令伐棘上林，作昆明池。
其明年，大将军、骠骑大出击胡，得虏八九万级，赏赐五十万金，汉军马死者十馀万匹，转漕车甲之ใ费不与焉。是时财匮，战士颇不得禄矣。
有司言三铢钱轻，易奸诈，乃更请诸郡国铸五铢钱，周郭其下，令不可磨取鋊焉。
大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因官器作煮ุ盐，官与牢盆。浮ด食奇民欲擅管山海之ใ货，以致富羡，役利ำ细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁ກ器煮盐者，釱左ุ趾，没入其器物。郡ຉ不出铁者，置小铁ກ官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘๖传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣。
商贾以币之ใ变，多积货逐利。於是公卿言：“郡国颇被菑害，贫民无产业者，募徙广饶之地。陛下损膳省用，出禁钱以振元元，宽贷赋，而民不齐出於南亩，商贾滋众。贫者畜积无有，皆仰县官。异时算轺车贾人缗钱皆有差，请算如故。诸贾人末作贳贷卖买，居邑稽诸物，及商以取利ำ者，虽无市籍，各以其物自占，率缗钱二千而一算。诸作有租及铸，率缗钱四千一算。非吏比者三老、北边骑士，轺车以一算；商贾人轺车二算；船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍边一岁，没入缗钱。有能告者，以其半畀ถ之ใ。贾人有市籍者，及其家属，皆无得籍名田à，以便农。敢犯令，没入田僮。”
天子乃ี思卜式之言，召拜式为ฦ中郎，爵左ุ庶长，赐田à十顷，布告天下，使明知之。
初ม，卜式者，河南人也，以田畜为ฦ事。亲死，式有少弟，弟壮，式脱身出分，独取畜ไ羊百馀，田宅财物尽予弟。式入山牧十馀岁，羊致千馀头，买田à宅。而其弟尽破其业，式辄复分予弟者数矣。是时汉方数使将击匈奴，卜式上书，原输家之ใ半县官助边。天子使使问式：“欲官乎ๆ？”式曰：“臣少牧，不习仕宦，不原也。”使问曰：“家岂有冤，欲言事乎？”式曰：“臣生与人无分争。式邑人贫者贷之，不善者教顺之，所居人皆从式，式何故见冤於人！无所欲言也。”使者曰：“苟如此，子何欲而然？”式曰：“天子诛匈奴，愚以为贤者宜死节於ไ边，有财者宜输委，如此而匈奴可灭也。”使者具其言入以闻。天子以语丞相弘。弘曰：“此非人情。不轨之ใ臣，不可以为化而乱法，原陛下勿许。”於是上久不报式，数岁，乃ี罢式。式归，复田à牧。岁馀，会军数出，浑邪ิ王等降，县官费众，仓府空。其明年，贫民大徙，皆仰给县官，无以尽赡。卜式持钱二十万予河南守，以给徙民。河南上富人助贫人者籍，天子见卜式名，识之ใ，曰“是固前而欲输其家半助边”，乃ี赐式外繇四百人。式又尽复予县官。是时富豪皆争匿财，唯式尤欲输之助费。天子於是以式终长者，故尊显以风百姓。
初，式不原为郎。上曰：“吾有羊上林中，欲令子牧之ใ。”式乃拜为ฦ郎，布衣屩而牧羊。岁馀，羊肥息。上过见其羊，善之ใ。式曰：“非独羊也，治民亦犹是也。以时起居；恶者辄斥去，毋令败群。”上以式为奇，拜为缑氏令试之，缑氏便之ใ。迁为ฦ成皋令，将漕最。上以为ฦ式朴忠，拜为齐王太傅。
而孔仅之使天下铸作器，三年中ณ拜为大农，列於ไ九卿。而桑弘羊为大农丞，筦诸会计事，稍稍置均输以通货物矣。
始令吏得入穀补官，郎至六百石。
自造白金五铢钱後五岁，赦吏民之坐盗铸金钱死者数十万人。其不觉相杀者，不可胜计。赦自出者百馀万人。然不能半自出，天下大抵无虑皆铸金钱矣。犯者众，吏不能尽诛取，於是遣博士褚ຘ大、徐偃等分曹循行郡国，举ะ兼并之徒守相为者。而御史大夫张汤方แ隆贵用事，减宣、杜周等为中ณ丞，义纵、尹齐、王温舒等用惨急刻๑深为九卿，而直指夏兰之属始出矣。
而大农颜异诛。初，异为济南亭长，以廉直稍迁至九卿。上与张汤既ຂ造白鹿皮币，问异。异曰：“今王侯朝贺以苍璧，直数千，而其皮荐反四十万，本末不相称。”天子不说。张汤又与异有卻，及有人告异以它议，事下张汤治异。异与客语，客语初令下有不便者，
异不应，微反脣。汤奏当异九卿见令不便，不入言而腹诽，论死。自是之ใ後，有腹诽之ใ法，而公卿大夫多谄谀取容矣。
天子既ຂ下缗钱令而尊卜式，百姓终莫分财佐县官，於是告缗钱纵矣。
郡国多柬铸钱，钱多轻，而公卿请令京师铸锺官赤侧，一当五，赋官用非赤侧不得行。白金稍贱，民不宝用，县官以令禁之ใ，无益。岁馀，白金终废不行。
是岁也，张汤死而民不思。
其後二岁，赤侧钱贱，民巧ู法用之，不便，又废。於是悉禁郡国无铸钱，专令上林三官铸。钱既ຂ多，而令天下非三官钱不得行，诸郡ຉ国所前铸钱皆废销之，输其铜三官。而民之铸钱益少，计其费不能相当，唯真工ื大奸乃盗为ฦ之ใ。
卜式相齐，而杨可告缗遍天下，中家以上大抵皆遇告。杜周治之，狱少反者。乃分遣御史廷尉正监分曹往，即治郡国缗钱，得民财物以亿计，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百馀顷ั，宅亦如之ใ。於是商贾中家以上大率破，民偷甘食好衣，不事畜藏之ใ产业，而县官有盐铁ກ缗钱之故，用益饶矣。
益广关，置左右辅。
初ม，大农筦盐铁官布多，置水衡，欲以主ว盐铁；及杨可告缗钱，上林财物众，乃ี令水衡主上林。上林既充满，益广。是时越欲与汉用船战逐，乃大修昆明池，列ต观环之ใ。治楼船，高十馀丈，旗帜加其上，甚壮。於是天子感之ใ，乃ี作柏梁台，高数十丈。宫室之ใ修，由此日丽。
乃分缗钱诸官，而水衡、少府、大农、太仆各置农官，往往即郡县比没入田田之ใ。其没入奴婢，分诸苑养狗马禽兽，及与诸官。诸官益杂置多，徒奴婢众，而下河漕度四百万石，及官自籴乃ี足。
所忠言：“世家子弟富人或斗鸡走狗马，弋猎博戏，乱ກ齐民。”乃ี徵诸犯令，相引数千人，命曰“株送徒”。入财者得补郎，郎选衰矣。
是时山东被河菑，及岁不登数年，人或相食，方一二千里。天子怜之，诏曰：“江南火耕水耨，令饥民得流就食江淮间，欲留，留แ处。”遣使冠盖相属於ไ道，护之，下巴蜀粟以振之ใ。
其明年，天子始巡ำ郡国。东度河，河东守不意行至，不辨，自杀。行西逾陇，陇西守以行往卒，天子从官不得食，陇西守自杀。於是上北出萧关，从数万骑，猎新า秦中，以勒边兵而归。新秦中或千里无亭徼，於是诛北地太守以下，而令民得畜牧边县，官假马母，三岁而归，及息什一，以除告缗，用充仞新秦中。
既ຂ得宝鼎，立后土、太一祠，公卿议封禅事，而天下郡国皆豫治道桥，缮故宫，及当驰道县，县治官储，设供具，而望以待幸。
其明年，南越反，西羌侵边为ฦ桀。於是天子为山东不赡，赦天下，因南方楼ä船卒二十馀万人击南越，数万人三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡ຉ、朔方แ、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中ณ国缮道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃ี武库工官兵器以赡之ใ。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃ี著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。
齐相卜式上书曰：“臣闻主ว忧臣辱。南越反，臣原父子与齐习船者往死之ใ。”天子下诏曰：“卜式虽躬耕牧，不以为利ำ，有馀辄助县官之用。今天下不幸有急，而式奋原父子死之ใ，虽未战，可谓义แ形於内。赐爵关内侯，金六十斤，田à十顷ั。”布告天下，天下莫应。列ต侯以百数，皆莫求从军击羌、越。至酎，少府省金，而列ต侯坐酎金失侯者百馀人。乃拜式为御史大夫。
式既在位，见郡ຉ国多不便县官作盐铁，铁ກ器苦恶，贾贵，或彊令民卖买之。而船有算，商者少，物贵，乃因孔仅言船算事。上由是不悦卜式。
汉连兵三岁，诛羌，灭南越，番๘禺以西至蜀南者置初郡ຉ十七，且以其故俗治，毋赋税。南阳、汉中以往郡，各以地比给初郡ຉ吏卒奉食币物，传车马被具。而初ม郡时时小反，杀吏，汉南方แ吏卒往诛之ใ，间岁万馀人，费皆仰给大农。大农以均输调盐铁助赋，故能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏็而已，不敢言擅赋法矣。
其明年，元封元年，卜式贬秩为ฦ太子太傅。而桑弘羊为ฦ治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁ກ。弘羊以诸官各自巿，相与争，物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部ຖ丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁ກ官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之ใ货物，贵即卖之ใ，贱则买之ใ。如此，富商大贾无所牟大利，则ท反本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰“平准”。天子以为然，许之。於是天子北至朔方，东到太山，巡海上，并北边以归。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。
弘羊又请令吏得入粟补官，及罪人赎罪。令民能ม入粟甘泉各有差，以复终身，不告缗。他郡各输急处，而诸农各致粟，山东漕益岁六百万石。一岁之中ณ，太仓、甘泉仓满。边馀穀诸物均输帛五百万匹。民不益赋而天下用饶。於ไ是弘羊赐爵左庶长，黄金再百斤焉。
是岁小旱ທ，上令官求雨，卜式言曰：“县官当食租衣税而已，今弘羊令吏坐市列肆，贩物求利。亨弘羊，天乃ี雨。”
太史公曰：农工ื商交易之ใ路通，而龟贝金钱刀布之ใ币兴焉。所从来久远，自高辛氏之ใ前尚矣，靡得而记云。故书道唐虞之际，诗述殷周之世，安宁则长庠序，先本绌末，以礼ึ义แ防于利；事变多故而亦反是。是以物盛则衰，时极而转，一质一文，终始之变也。禹贡九州，各因其土地所宜，人民所多少而纳职焉。汤武承弊易变，使民不倦，各兢兢所以为ฦ治，而稍陵迟衰微。齐桓公用管仲之谋，通轻重之ใ权，徼山海ร之业，以朝诸侯，用区区之ใ齐显成霸名。魏用李克，尽地力，为彊君。自是以後，天下争於ไ战国，贵诈力而贱仁义แ，先富有而後推让。故庶人之ใ富者或累็巨万，而贫者或不厌糟糠；有国彊者或并群小以臣诸侯，而弱国或绝祀而灭世。以至於ไ秦，卒并海ร内。虞夏之ใ币，金为三品，或黄，或白，或赤；或钱，或布，或刀，或龟贝。及至秦，中一国之币为等，黄金以溢名，为上币；铜钱识曰半两，重如其文，为下币。而珠玉、龟贝、银锡之ใ属为器饰宝藏，不为ฦ币。然各随时而轻重无常。於是外攘夷狄，内兴功业，海ร内之士力耕不足粮饟，女子纺绩不足衣服。古者尝竭天下之ใ资财以奉其上，犹自以为不足也。无异故云，事势之流，相激使然，曷足怪焉。
平准之立，通货天下。既ຂ入县官，或振华夏。其名刀布，其文龙马。增算告缗，裒ฦ多益寡。弘羊心计，卜式长者。都内充殷，取赡郊野