宋亚平多少有点儿诧异地望着何开荫。需，我们确确实实有着许多十分紧要的事，注定他们只能成为城市的“候鸟”。也许他们讲的全有道理，我们寻访过许许多多这方面的专家学，
为此！
一时间，这座创建文明á，有些地方收费的项ำ目少则十几项、几十项，多则又是上百项；收费的部门已经涉及到了教育、土地、司法、民政、供电å、财政、税务、工ื商、卫生、公安等等；收费的内容也涉及到上学、建房、结婚、生老病死、出售农副产品等等。
不可逾越的户籍制度，也阅读了大量的有关的研究。
安徽省，检查中发现，朱镕基也盛赞“那里的环境特别好，空气清新า，整个乱了套，环境：一街二巷，到เ处可以看到เ拉着西瓜篷满灰尘的各种车辆，”
因为农村税费改革已๐经成&#x。“肆无忌惮”地往来穿梭……
“二十年了，又是事关各省农村改革、发展、稳定的大局，所以，决定将被扩大试点的二十个省的省委书记或省长，国务院有关各部的部长，几乎尽数赶往了中国中部的这座城市。
而其中，尤为突出，尤为紧迫的，还是机构的臃肿，人满为患。如何解决好这个ฐ问题，便成了天下第一大难题。
乡政府发下来的《农业特产品计税产量核定通知单》上印得明明白白，农户对核
2000年，按照县里制定的农村税费改革实施方แ案看，程庄镇农民人均负担仍有一百六十一元七角，在实际的执行中，镇里又无视中ณ央和省里关于严å禁额外加重农民负担的规定，根本不打算在开源节流上动脑筋，做点儿与这场改革相适应的事情，而是一切照旧，以支定收，擅自增加了一百五十五万零六百元，人均增加了三十六元一角二分钱。在征收的过程中，不仅违反规定，按亩平摊，而且既不张榜ึ公布，也不下发纳税通知单，更不开具税票，依然乱来胡搞。好在安徽这次试点的透明度极高，党的一切方针ฤ政策都是与广大农民直接见面的，且不说省委、省政府印发的《致全省广大农民群众的一封信》发到เ了千家万户，就是《关于开展农村税费改革的通知》也张贴得满道皆是，程庄镇党委和政府的这种做法显然与上边的精神不一致，许多农民便纷纷站出来抵制。镇党委书记庞家良也并非凡角，他见群众拒不执行镇里的决定，便认定村民们是犯上作乱，就决定给大家一点颜色看看。于是，一个由他提议，由镇党委镇政府联席会议通过的“思想政治学校”便正式开办，他们将不能及时如数缴纳税费的农民，集中起来进行“教育”。镇党委书记庞家良亲任名誉校长，镇长傅正勇任校长，其他有关的党政负责人一个个ฐ都分别担任了副校长。
应该说，这次出台的以减轻农民负担作为ฦ第一位目标的改革方案，将过去属于行政事业性收费的“统筹提留”中绝大部分项目纳入了税收轨道，改“费”为“农业税”或“农业税附加”，这就使得原来一般性的行政行为，具有了依法征缴税收的性质，那些不在此例、无法可循的乱收费、乱摊派、乱集资，都将失去其合法性，农民交纳不交纳已并非守法不守法，因此就可以理直气壮地拒交。再说这次又有着空前的宣传阵势，上下联动的强力推进，也迫使乡村的干部必须依法行政，这就为减轻农民负担创น造了一个ฐ良好的社ุ会环境。
于是，看似停滞已呈胶ด着状态的农村税费改革，顷ั刻间，获得了巨大的动力，步伐骤然加快了。
在我们这个国家，在我们这种特殊的体制下，下级是必须服从上级，全党必须ี服从中央的。从这个意义上讲，政令还是畅通的。正因为如此，河北省的主要负责人就不可能也不敢不执行中央的《条例》，于是，就只有放弃才刚刚推行的公粮制ๆ改革。
《建议》几乎是在大声疾呼：要坚决清理那些不切实际的达标升级活动，凡是加重农民负担的都要坚决取缔。
尽管姜春云在报告的批示中，已经对各地农村税费改革试点的经验给予了最充分的肯定，并且认为“试点探索ิ出了一些解决问题的思路、途径”，他的建议也十分具体：“拟专门开个会，总结交流经验，提出今后意见”，也许正是因为姜春云在批示中强调得那样重要，“这是农村工作的一个重大问题”，朱镕基在看了报告之后，处理得也就相当谨慎。他对“拟专门开个会”的建议绕开不提，将这份报告批给了国务院秘书长何春霖。不过，这回批下去，增加了一个国家税务局局长金人庆：“请春霖、人庆同志阅处。此事要征求财政部、税务总局和
刘福垣的发言，赢得了各地代表热烈的掌声。
这时，安徽省委常委、常务副省长王昭耀站出来说话了。
这种空前的突破，毫无疑问，在中国农村走向第二步改革的征途中，具有不可估量的里程碑的意义แ！
那段时间，杨文良在《农民日报》、《求是》、《决策参考》和《县级综合改革通讯》等省内外报刊上，先后发表了《关于什一税》、《双重负担太重，问题亟待解决》以及《五千万农民呼唤第三次解放——关于农村税制改革的研究报告》。和何开荫一样，他也是希望这些文章能引起上面的关注。
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