前管委会的一位委员接着说道:总比上次那种粗暴方式强多了吧,好歹还是文明的方式,
?这次虽然是偷袭,甚至我觉,“这次选举搞成这个样子一点都不稀?”老董忍不住骂了声,
2๐oo3年1o月15日。”
美丽园次反对派力量的集结无果而终。
维权运动再次人事洗牌,诸多骨干分子和坚定支持者含泪引退。
这奠定其一生功业的雷霆出击,堪称出色的谋略๓典范。为什么。口水总比拳头&。你别笑话我们懦,产权人(业主)大会正式召开,管委会开始向广大业主放选票,
辛苦了近半年的。这一工作是通过各单元代表执行的,觉得应该歇口气了。
“这也叫谈判?哄鬼呢,便宜?这就是咱们所信赖的管委会干的好事?无异议通过?你为ฦ什么不举手反对?”丁国卫当面向杜平表达不满。
1999年,美丽ษ园的开商鸿铭房地产开公司向北京市主管部门申请销(预ไ)售许可证,依照ั政府的有关规定,必须先提交一份前期物业管理公约,这份公约的主要内容之ใ一就是物业管理费标准。这个程序说明,开商在销售房屋的时候,必须先明确物业管理费的标准,物业管理服务实际上成为ฦ开商房屋销售的一项内容和必备条件;而业主在决定购买房子的时候,同时也认可了该社区的物业管理费用标准。
言归正传,这份前期物业管理公约,即《美丽园小区房屋使用、管理、维修公约》中的物业费标准,是依据什么政策制定的呢?
“恨美丽园?哈哈。”袁真在阳台上把双手圈成个ฐ喇叭形状,模仿着广播电台播音员的样子,瓮声瓮气地说,“中央人民广播电å台,现在广播一个重要新闻,美丽园小区被北京市人民政府评为2oo2年度‘金牌居住区’。再广播一遍,再广播一遍…”
吴小蓓把头埋进沙里。
“快过来,快过来。”没多大一会,吴小蓓ã大惊小怪地喊起来。
“在哪里?”袁真连忙放下手里的活,坐到吴小蓓ã的身后,看着电脑屏幕上一行行密密麻麻的红字,向梅也凑了过来。
办公室的窗外落叶缤纷,触动了物业公司总经理老余的心绪,这个ฐ4o多岁的中年人默默地停下了手中ณ的笔,点了根烟,对着摊在桌子上的稿纸出神。
上个世纪8o年代末,中ณ国的房地产业开始起步。到เ世纪之交,特别是城镇住房制度改革之后,已๐成如火如荼的燎原之势,在老百姓倾囊购买了自己的一套住宅之后,现行社ุ会管理体制出现了一个前所未有的管理“真空”——商品房社区。
李新亚也正在接受另外一个记者的采访:“不管怎么样,你要修改规划,总得要给我们这几栋楼ä的业主打个招呼吧?问都不问一声就偷偷地干,根本就是目中无人,不把业主当回事。既然开商自以为ฦ了不起,我们也不必对它客气。”
他越说越气,就势一脚๐踹倒了铁ກ围栏,顺ิ手抄起了把铁锹,就往里面填土,后面紧跟着又上来几个情绪激动的业主,也学着他的动作。
这番话说到了点子上,协商派最大的罩门正在于此,协商谈判的道理谁都明白,不过嘴上说说可以,真到了实践的时候可不是这么เ简单,谁能拍胸脯保证自己让步的尺度一定能让业主们满意?
“我不明白,3๑月3日的决议是你提出来的,方案也是你制ๆ订的,我们现在坚持的都是你的计划啊,目前形势一片大好,你却突然改变原来的想法,这不是出尔反尔吗?”
张珩办事一贯地认真细致,那一天他和妻子颜杰去办理入住手续,看着妻子忙来忙去地和工作人员交谈,一时插不上嘴的张珩就坐在收楼ä处的玻璃桌前,边喝茶边与身旁้一位业主闲聊起来。
两个人越聊越热乎,张珩手里翻着老唐的资料,蓦然,一个数字钉在他的眼帘ຈ。
啥年代?还不是我们共产党的天下,老头子不喜欢听老太太唠叨。
向梅是那种起了念头就一条道走到黑的性子,她又厚着脸皮到เ自己้老爹老妈那儿去“刮ุ地皮”。老两口就这么一个宝贝女儿,省吃俭用积攒的几个钱也是为她留的,就这样,向梅银行账户上又添了1o万元的进账。
“11个候选人,正好是11个筹备组成员,连个差额都不要。自己审查自己的资格,自己宣布自己当选?瞧瞧。”德楹端详着这份名单。
“没有如来佛,孙悟空可不就反上天了嘛ใ,对不对,高原?”王晓明对高原说。
“有道理。”高原接过话题,“老德,人家是钻空子,可是哪条法律不允许筹备组成员进入业委会?又有哪一条法律说不能等额选举?”
“嗨。”德楹无言以对。
“那ว就啥都别ี说,向人家学习吧。”王晓明吆喝了声,专心致志地看起了电视。
业委会11้名候选人中,有1้o位存在着不同程度的欠费问题。
“不缴,它越告我,我越不吃它这一套。”老周说。
物业公司从去年起就对拖欠情况比较严重的几位业主提起诉讼,今年又对部分业主提起告诉,雷霞感到情况严重。
“不好,不交费还是不好,我感觉物业公司好像是针对咱们来的,好嘛,11้个人就有1o个欠费,传出去对咱们影响不好,我建议赶快补齐物业费,选举在即,这事不能耽误。”
“我同意,不要因小失大嘛。”杜平支持雷霞的观点。
“就是,不行大伙表决一下,实在有困难,可以互相帮衬一下。”雷霞说。
这个事就这样确定下来。
2oo4年8月24日,1o位业委会候选人,分别ี以法院民事调解书和承诺书的形式,与物业公司达成缴纳费用的共识。不过,这个时候选举ะ早都结束了。
一场彻底踢开物业公司和开商的选举开始了,这是长期以来维权小组一直大力倡导的理想,这样的选举ะ,到底是一番什么样的场景?当历史机遇来临的时候,筹备组能够把握它吗?
从7月31日到8月19日晚21:oo,历时2o天的投票过程结束。这场选举充满了争议,把美丽园业主之间的心理鸿沟撕裂得更深。
2๐oo4年9月1日,筹备组布了这次投票结果:
“各位亲爱的邻居:
美丽园次业主大会已经结束,对各项议题进行了表决,现将选举结果公布如下:本次业主大会的《书面征求意见表决书》共放和送达1222份,实际反馈意见1o14份,代表投票权数15415๓8票,过全体业主所持投票权的12,会议有效;有效反馈意见1o14份,代表投票权数1541้58๖票,通过的决议事项如下:
1、《美丽园业主公约》、《美丽园业主大会议事规则》赞成票1oo8张,计153๑164投票权。
2、对业主委员会委员候选人得票如下:庞钦壁得票9o5张,计13๑8o78๖投票权;雷霞得票915张,计139249投票权;颜杰得票896张,计13๑6774๒投票权;周吉龙得票89๗7张,计1้36755投票权;杜平得票9o2张,计137๕17๕7投票权;朴寅吉得票91o张,计1386๔72投票权;张利得票8๖87张,计135239๗投票权;蒋海ร明得票8๖99张,计1371้76投票权;周杰得票9o9张,计138772投票权。
以上两ä项议题得票数均过法定投票权数要求,获得通过,该9名候选人当选业主委员会委员。(赵荣美和阎铁民落选。)…”
根据有关规定,业主大会的选举结果,必须得到海淀区小区办的正式备案,才能被视为ฦ合法通过。海淀区小区办根据工作程序,确定9月1้日到9月5日为投诉和举ะ报期。
来自美丽园小区的大量投诉,顿时聚焦集中在海淀区小区办。
这些争议的具体细节,在9月22日的《房管新า闻》和9月29๗日的《新京报》都有所报道。我们去掉主观色彩较强的因素า,《房管新闻》和《新京报》报道的焦点,集中在两条:
1、候选人集唱票、监票、计票数职为ฦ一身,自己抱着票箱去选票、收选票,甚至将流动选票箱抱回自己家中,因此这次选举的公正性备受质疑。
2、这次选举ะ没有街道办、居委会的监督。
针ฤ对上述两条指控,业委会筹备组对记者是如何答复的?
根据当时雷霞女士的回答,“无论是唱票还是计票,都有居委会的人参与和监督,因此,这次选举是公正公平的。”
这个回答否认了第二项指控,那么เ,事实的真相到底如何?
9月3o日,居委会张主任表了公开声明:
“我是美丽园小区居民委员会主任,本人郑重声明如下:
美丽园业委会选举ะ并非在居委会全程监督、指导下进行和完成。
事实一、筹备组在成立公告后不久即罢免了居委会主任张彦云所兼筹备组组长职务。
事实二、《美丽园业主大会筹备组当选业主代表的若干意见》中第二条称‘筹备组的决议应当以组员签字表决为准,无须居委会公章确认,筹备组决议经有效多数成员签字认可即可公告布。’
事实三、选举过程中的票、投票等重要环节居委会被排除在外,根本无法参与。…”
她对采访的记者说:“居委会只能监控固定的主票箱,而主票箱投票量少的可怜,有时一张票都没有。6个ฐ流动票箱,居委会没有人跟着监督。居委会对真实性提出过质疑ທ,请示ิ过上级,上级没什么意见。居委会对相关政策也不是很熟悉,不管是固定票箱还是流动票箱,每天只知道把票倒出来计算。”
张主任的这则ท公开声明,如炸弹投入水中,激起千重浪。
1o月6๔日,业委会筹备组不得不进行反击,起草了给海淀区小区办和八里庄街道办事处的《关于居委会张彦云主任借用居委会名义在美丽园小区制造混乱的紧急报告》,对张主ว任的行为表达抗议和质疑。
事情到了这个地步,只有依靠政府这个仲裁é者来解决这个争议,主管部门如何来解决这种关于社ุ区选举的争端?
面对社ุ区选举这样的新生事物,我们再度触及了现行社区管理体制不适应的问题。与社区其他问题一样,社区选举的指导、监管和仲裁,事务莫不是十分地繁杂,对于行政管理部ຖ门来说,是一桩力所不逮的新挑战。
诚如海淀ຖ区国土资源和房屋管理局的某位工作人员所讲的那ว样,作为主管部ຖ门,很难去界定每张选票的真实性,一个是现有法律法规没有这方面的具体规定,另一方面,在操作上也不太可行。很明显,政府主管部门在社区管理方面配置的力量实在是不足。
从宏观层面上看,一边是飞展的城市社区不断地向公共管理部门提出新课题;另一边,承担着社会公共管理和服务职能的政府部门应接不暇,体制转换步伐跟不上时代的要求,未能ม在公共领ๆ域提供配置足够的人力、物力及建设相应的法律法规,导致无法满足社区蓬勃展带来的诸多新需求。
这是政府部门在社区管理方面需要深思的一个大课题,社ุ区展已经向行政部门提出了这一迫切的现实要求。变革当前的社区管理体制ๆ,增强小区办等管理系统的人员编制,强化其管理和服务职能,满足日益增长的社区建设和展的需求,是政府部门履行公共管理和服务的职责所在,也是人民群众和谐社区生活的现实需求。
在社区民主逐渐成熟展的今天,需要一个完整的体制来引导社ุ区走向良性展的轨道,这个体制由两ä方面组成:一方面是建立明确和完善的法律法规体系,为今日的社区展提供方向和标尺;另一方面是主ว管部门应配置足够的人力物力及时为生纠纷的社区提供仲裁和判定。
时至今日,社区展已经出了物业管理的狭窄界面,作为公共管理和服务的提供者,政府部ຖ门全面介入的时机已经成熟,探索出一个具有中国特色的现代社区管理体制,是摆在政府部门面前的重大课题,也是和谐社会理论体系的内在要求。
姑且不论争议双方แ的是非曲直,让我们回到เ目前的现实中ณ来,面对这一场成本巨大的社区选举ะ,谁有能力厘清争议?谁又有决心能将之推倒重来?
秦兵律师曾针对这场选举争议开出了两个药方:一个是寻求法律途径解决,另一个是推倒重来一次选举。这两个貌似合乎逻辑的药方,没有一个ฐ是现实的。
寻求法律途径?即使果真有舞弊的证据,那么,法院是否有足够的勇气和充分的法源,来判定一场社区大规模选举的无效?当今中国的法律,恐怕还没有做好社区建设这方面课题的准备。
推倒重来一场选举ะ?政府部门是否有足够的人力和物力,介入一场旷日持久的社区选举ะ?这一点令人怀疑。以北京市目前小区办管理系统有限的人力,根本无法做到对成千上万个社区选举进行真实有效的监督,更遑论重新组织一场大规模的选举ะ。
在这种现实条件下,再来多少遍选举,争议依旧存在而无法解决。
实践再次走到法规之前,业委会筹备组的成员们以实践者的勇气,判定了最终的结局。
2oo4年1o月8日,美丽园业委会终于在海淀区小区办备案成功。