侍郎与会计官同司出纳,皆可以保,即遇战事、资劫凡。惟保险之法一行。
货物保险非独寻常之时,专理各处船坞事宜,因,每有奸商。故将货物之价多报,其价最昂,较寻常须加数倍。其盗劫等事次之,然亦与寻常保险不同,缘此等事非意料所可及也。第一司内<,惟价分,在兵祸ຖ中保,以冀物失、船沉得以安稳获利。此等天良丧尽之徒,不啻三令五申,虽国家,而利之所在,人必趋之,亦有将。仍多尝试,故付祝融者,公司中ณ遇此等之人,别无善法防范,惟有付之一叹而已。
保险有三等:一、水险;二、火险;三、人险。水险保船载货,火险保房屋货栈,人险保性命疾病。盖所谓保险者,不过以一人一身之祸派及众人。
夫所谓“通”者,“往来”之谓也。若止有来而无往,则彼通而我塞矣。
罄所得丝、茶全价尚不能ม敌鸦片洋布全数,况今日茶有印度、锡兰、日本之争,丝有意大利、法兰西、东洋之抵,衰竭可立待乎!次则ท北直之草帽辫、驼毛、洋皮、灰鼠,南中ณ之大黄、麝香、药料、宁绸、杭缎及旧磁器,彼族零星贩去,饰为玩好而已。更赖出洋佣工暗收利权少许,然亦万千中之十百耳,近且为其摈绝,进退路穷。是我之不善于商战之弊又如此。总计彼我出入,合中ณ国之所得尚未得敌其鸦片、洋布二宗,其他百孔千疮,数千余万金之亏耗胥归无着,何怪乎中国之日惫哉!
盖既立商部,必定有商务通例颁行天下保护商人,使商务日新月盛,而后银行可开,钞ๆ票可设,上下通用,自然大获利益。且同一钞票中国用之ใ而多弊,泰西用之ใ而无弊者,无他,信不信之ใ分耳。民情不信,虽君上之ใ威无济于事,民情信之ใ,虽商贾之票亦可通行。中国前行之钞,立法未尝不善,其后吏胥因缘为奸,卒不取信于民者,无商部以统率之也。故欲用钞票,须先设银行,欲设银行,须先立商部。泰西国帑皆存诸银行以为根抵,而出钞票以为凭帮,其利ำ皆归诸国。
磐石之安矣。
又闻征纳税项之要有五:一、征纳税款须ี在国家总理,税务之人不能任人征约勒索ิ;二、征纳须有定章,如轻重贵贱及收纳之法;三、办理宜公正,凡所收之ใ税款,皆宜作为众人有益之用,不可有私饱侵蚀之弊;四、征收宜均平,不可稍令偏多偏少,使贫者输重税,富者输轻税;五、征收税款不可见利忘义,如国内一切奸恶有害世道人心之ใ事,国家非独不禁且又从而利之,征其捐税,是即见利忘义แ也。要之势不可禁,乃从而征其税,犹可言也,如鸦片是也;可禁而不禁从而征其税,乃见利忘义,如闱姓博赌,西国榷酒酤是也。
其税虽分明暗,然有时为明为ฦ暗,颇难区别。
苟取旧章后更定之ใ,酌一进出皆税之则ท,坚持定论,彼必无词。况我国免税备物大半为日本税则所不免,何西人于日本则ท甘于输?
余阅吴兴税步生《通商综核表序》,云:“约章所载进口免税各物,初ม因品物不多,无关税额,又皆彼中日用无预华人,不予征科,以示曲体远人之至意。”
冯氏曰:“今冗员不冗于小冗于大,不冗于闲冗于要,不冗于一、二冗于什百。”请得而备言之ใ:一漕督以下各官。夫南漕仅三百余万石耳,曩年行漕运之时,所有漕米经过之地,有郡ຉ县,有营汎,有河员,皆可为助,何需乎多人?漕督以少司马领行台开府,握兵符,控制七行省,岂不巍然大官哉!夷考其职,不知何所为ฦ也。漕督所辖卫弁三百,标兵三千,暖衣饱食,安生无事,矧其大者复有旗丁一项ำ,而自靡费国帑,需索漕船之ใ外,无余事矣。漕标除盐城、海州东海二营应酌留镇标外,余皆可裁,岁省廉俸、兵饷、工食约银数十万两ä。
汰冗
又谓“用人之道,所关甚大,举大吏不徒论其操守,更当考其经;不徒贵乎ๆ意见之不绚,尤当求其执持之无偏。且封疆重任有统兵守土之权,若高言淡漠,必致武备不修;有察吏安民之责,倘激扬失当,必致人心不服。
又读雍正二年七月二十五日李敏达公一疏,其中论用人之道,保举一端,种种流弊,略曰:“婪财纳贿,卖官鬻爵,其所恃结纳廷臣,年送规例,故穷奢极欲,毫无忌惮,至所用之ใ人,大抵非门客帮闲,则ท光棍蠹吏,以至微极贱,寡廉鲜耻之徒,不行夤缘钻刺之路,尚有何事不可为?甚至道厅与堂官结为兄弟,微员认为假子,是以卖官惟论管钱粮之多寡,以定价值之高低,旦题补多系赊帐,止须印领一纸,补后方勾通开销,果能照领ๆ全楚,则为廉干之员,再有美缺,复又提升。
要之,州县为亲民之官,与州县切近而实临ภ其上者,是为知府,州县之功过,知府得以详之司道督抚,而察其可否,以定其优劣。上之ใ视知府重,则知府自视亦不轻,使州县有所敬畏,而不敢不为ฦ好官。所谓一县得人则ท一县治,一郡得人则一郡ຉ治也。
王爵堂星使云:法国政治以大统小,以内控外,体制与中夏略同。州郡邑乡分设专官,以理民事,而其权操之于上,咸遵一律,罔或违异。每一干端则设一官,若中国之州县,凡膺是职者,必考受律例师,凡民间琐案,悉由其剖断。苟有稍涉疑似,未臻公允者,则ท代为申详,上宪据法研鞫,俾成信谳。各乡镇则ท另设甘门一员,如中国巡检之类。凡其所设各署,俱有专职,从不兼摄数事。大抵理地方民情者,统称刑讼衙门,而官有崇卑。
英国授职之官,无论充兵官、议员、刑员,以及内政、外政衙门,大小臣工,皆须在众人前向天发誓,谓以后当忠心为国,笃爱朝廷,身许驰驱,为国家效力。
查立法太严å,牵连无辜,以为ฦ无关紧要事,竟中止第,使当时禁不过急,持之以恒,则今日已可永除此陋习也。
康熙三年遵奉上谕下,议政王贝勒大臣九卿科道官员会议。元年以后,所生之女禁止裹足。其禁止之ใ法,该部议覆等。因于本年正月内臣部题定。
文字之有益于世,岂有量哉?天地间万事万物,能ม垂诸亿万年而不废,可以与天地同休者,其唯文字乎。是故地球各国古时未有轮舟帆舶也,亦未有火车铁路也。道路不通,商贾不兴,各君其君,各子其民,彼此不相往来。然而无国不有文字,其文字制造之ใ法虽不相同,而通情达意以利用,则一也。