二中全会的主要议程是讨论和通过“整理党务案”。说成是“遵守总理之主张。把旨在排斥、打击共产党的整理党。民族资本实际为官僚资本所控制，以此为借口，
“整理党务案”由四个议案组成，这个提案是由蒋介石、谭，由于官僚垄断资本的吞并和国民党政府&，“收复区”民族工商业大批破产。
官僚资本还凭借政治特权，将大量民有企业和资产指认为ฦ敌产，加以“接收”侵吞。有的企业即使发还给民族资本家，仍因其中有没收的敌产“官股”在企业中占相当的分量，《整理党务第一决议案》否定了。不忍两ä党合作之ใ美意至此失坠，革命势力之ใ集中至此分裂。如上海原有民营工厂3419๗家，倒闭了259๗7家，在日伪。占原有的75％，经过国民党的“接收”，遭到如此严重的摧残，抗战胜利ำ后。许多民族，民族资产阶级的希望变成失望。国民党渐渐失去民族资产阶级的支持。
2，通货膨胀，民生凋敝，民不聊生，民怨。
经过中共和各民主党派参政员的共同努力，国民参政会通过了《请政府明令定期召开国民大会，制定宪法，实施ๅ宪政案》，要求国民党政府“立即结束党治，实施宪政”，并决定如果政府不接受，则ท各党派的参政员集体退出国民参政会。为了避免孤立，国民党授意其参政员抢先一步，也提出了一个不足百字的宪政提案。经过激烈争论，国民参政会通过了《召集国民大会实行宪政案》。根据这一议案，蒋介石指定黄炎培、张君劢等十九名参政员组成宪政期成会，协助政府促成宪政。同年11月，国民党五届六中全会决定1้940年11月召开国民大会。
这一决定极大地调动了中间势力的人们民主参与的热情。他们对国民大会通过宪法寄予很大期望，不少人以为，即将召开的国民大会，通过宪法，就可以结束国民党一党专政，结束蒋介石的独裁统治了。甚至认为ฦ，国民大会将完成划时代的民主改革，中国将进入民主ว宪政的新纪元。于是，他们以极大的热情投入宪政的讨论，这一讨论最先在重庆开展，随后逐步扩展到成都、昆明、桂林，宪政座谈会和宪政促进会纷纷成立。他们或写文章，或发表演说，或出版小册子，推动各地积极开展宪政运动，一个颇有声势的民主宪政运动在国统区开展起来。
陈诚在蒋氏父子权力交接中，属于一个过渡性人物。在蒋经国的政治威แ权还没有达到众望所归的程度，担负“行政院院长”、“副总统”的实职，还难以统卸众臣时。蒋介石给陈诚委任此重任，在一定程度上填补了权力真空，给蒋经国平稳接班提供一个缓冲期。正因为如此，他这一角色显得特别重要。这一位置上发生问题，其后果对于蒋氏父子的权力交接的影响是致命的。可能ม导致两个结果，一个结果是，尽管对蒋氏父子来说是“忠臣”，但才能不济，导致中间连接链条的脱落；是“能ม臣”但非“忠臣”，有可能大权旁落，这对于蒋氏父子来说，是一个灾难性的结果。陈诚早ຉ已死去，盖棺论定。陈诚对蒋家忠贞不二，在上个世纪50年代末60年代初，美国曾想用陈诚替代蒋介石，以便推行其“划ฐ峡而治”，分裂中ณ国的计划，遭到陈诚的拒绝，在陈诚病危弥留期间，他对蒋介石说，美国人不可信。提醒“主子”予以提防，其对蒋家的忠贞可见一斑。他在台湾的政绩也是人们公认的。蒋介石把陈诚放在这个位置，确实比较高明。
把陈诚放在这样重要的位置，如果说蒋介石十分放心，那就把他的心胸看宽了。随着陈诚地位的升高，威望的增大，蒋介石感到เ一种潜在威胁。在是换掉还是继续留用陈诚，举棋不定时，聪明绝顶的陈诚，以重病在身为由，主动向蒋介石提出辞职的请求。给了蒋介石一个ฐ政治权力平衡的机会；当然，此时的陈诚已病入膏肓，自知在世时日不长了，给一个ฐ顺风人情，何乐而不为。
蒋经国虽然与他曾经追求的“信仰”决裂，然而，苏联的政风却已在他的身上潜移默化，在他的从政轨迹中似乎ๆ时刻可以看到这样的影子。办团训班，他要搞“政治挂帅”。亲自讲授“精神讲话”课程，这门课程类似于开学典礼报告，不过，他把“精神灌输”刻๑意地突出出来。倡导所谓的“赤朱岭精神”，以及提出类似的政治口号，对一些青年人颇有吸引力。同时，他巧妙地建立起联络网络。独出心裁地成立“江西青干班毕业学生通讯处”，加强与学员的联系，通过师生情谊，进行感情投资，编织关系网。在此基础上，还开展夏令营活动，建立起三青团的外围组织，把更多的青年收罗起来，不断ษ壮大小蒋嫡系队伍。
其次，通过合法途径，借助江西三青团组织组建嫡系。这是一个渐近式的排异聚嫡的过程。先是通过办赤朱岭团训班，抢占阵地。然后，依托这个阵地，逐步进行嫡系势力的扩张，排挤异己势力。在1้941年4月，召开江西三青团支团会议时，康泽安插的人马在与小蒋较量中，纷纷落马，全被排挤出去了。又过了两年，到194๒3年，召开三青团江西支团代表大会时，代表已全是“青干班”为ฦ核心的太子嫡系了。
一是揭短与护短的矛盾与冲突。对于国民党，对