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盛世危言

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卷五 户政(1 / 1)
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是以银行虽有亏累,以视中国之曲徇,月杪必洁,以官护商。其所放之款,所在官司亦多,为数不多,以商铺官,用商务之,终至被累不堪者,判如霄壤矣。似宜令出使大臣将各国银行详细章程编行翻译,然后准情酌理,择善而从,不似中&#x,彼此往来,漫无限制,内外合力,期在必成,联,上下同心,则通之四海ร,行之百年,亿光有转&,度支无匮竭之忧,而国家百世之业亦且有苞桑之固。

然而押款不实,其弊犹可虞也。盖设立银行,大半恃放息为ฦ利,中国钱庄放息以六廿厘为率,多则ท一分,尚多亏负。今银行取息不能更重于钱庄,格外轻微又恐亏耗,况放息嬉徇情面,则所出之款项ำ溢于所押之货值,银行已阴受其亏,偶有数户卷逃,被累辄至巨万矣。呜乎ๆ!可欲救其弊,亦必以西法为归。西国银行与人交易必有押款抵押之法,以估价为度,如货物值十成者,所押不过六七成,多至八成而上。

当一千八百六十年,美国明征之税共得百分之十六,暗征之税共得百分之八十一;普国于是年收明税百分之四十六,暗税得百分之四十;奥国于是年收明税得百分之三十二,暗税得百分之五十二;俄国于是年收明税得百分之二十九,暗税得百分之三十二;法国于是年收明税得百分之ใ十七,暗税得百分之六十三;西班牙于是年收明税得百分之二十五,暗税得百分之六十二;荷兰国于是年收明税得百分之ใ二十五,暗税得百分之五十一;葡萄牙于是年收明税得百分之二十三,暗税得百分之五十。观以上各国所征,虽皆有明税暗税之分,而暗税恒多于明税。

附译《泰西征税略论》

或谓华人诚实者少,狡猾者多,用之恐滋弊窦。不知税则既定,中外通行,耳目众多,观瞻所系,非若各省厘卡货税之数彼此不符,虽有奸胥,安能舞弊?应请明定章程,择三品以上官员曾任关道熟ງ悉情形者为总税务司,其各口税司帮办等皆渐易华人,照章办理,庶千万巨款权自我操,不致阴袒西人阻挠税则,不特榷政大有裨益,而于中华政体所保全者为尤大也。

今中西和约,凡进口之吕宋烟洋酒,只充伙食,概ฐ不纳税,查泰西俱无此例,尤属不公,今宜重订新า章,一律加征。又如中国各种烟酒朱玉古玩等物,本非日用所必需,虽加数倍亦不为过,而土货出洋者,税宜从轻。凡我国所有者,轻税以广去路,我国所无຀者,重税以遏来源。收我权利,富我商民,酌盈剂虚,莫要于此。总之,泰西税法于别ี国进口之货税恒从重,于本国出口之货税恒从轻,或全免出口之税。今日本已๐仿行之ใ矣,其税于国中者,烟酒两项特从其重,他货或免或轻,专以遏别国之利源,广本国之销路。便吾民之日用生计为主。其定税之权操诸本国,虽至大之国不能ม制小国之轻重,虽至小之国不致受大国之ใ挠阻,盖通行之公法使然也。其或某国重收本国某货之税,则本国亦重收某国之税以相抵制;某国轻收本国某货之税,则本国亦轻收某国某货之税以相酬报,此又两ä国互立之ใ法了。即此而推,因时制变之机权在是矣。

大凡人臣事群,此心惟知有群,而不知有人,不知有己้,斯何以任封疆之重矣!盖心者身之ใ主,此心既肯许国,自然公忠自矢至诚无欺,不必有意迎合,而办理之事协于至当不易之ใ理,自能ม上契圣心矣。愚按当时君明臣良,民康物阜,致治之隆,非无຀故也。何西报尚谓我国君臣偏重科甲,用非所长,因循粉饰,不能ม虚心讲求吏治也๣。然历观古今中外各国无不有君子小人,是在朝廷公黜陟,顺ิ民情,无偏无倚,使贤者在位,能者在职,是非黑白不致颠倒混淆,庶几源洁流清,共济时艰也夫。

虽才具或有短长,智虑或有深浅,而有志自励者,无不可学习而至。试观今日督抚,事事悉能仰尊圣训,而又克尽抚绥封疆之ใ职,其吏治民风实有可观者,非仅行一文、张一示,遂可为遵行不怠也;亦非举ะ一史,劾一官,遂可为奉旨ຈ无欺也。

批谕广东总督鄂文恭疏曰:“身膺封疆ຆ要任,当远大事务,不宜见识浅狭,公私界限只在几微,念虑之间,一涉แ瞻徇即为ฦ负国溺职,重则ท贻累功名事业,轻亦难免物议,于己毫无裨益。无຀如烛理不明者,比比皆然,每争趋些少光荣,以图目前快志,遂置日຅后无限悔各于不计也。”仰见圣明虚怀,集益洞悉吏治利ำ弊,知人善任,不拘定格,不主故常。

噫!此皆道听途说,未读列朝圣训及名臣奏疏之故。今特敬述一二,为阅洋报而随声附和者览焉。

守牧有表率之ใ责,大省不过十数州郡,以督抚司道之长才,鉴别十数员知府直州ะ之贤否,何难?大郡不过十数州县,小郡亦不过数州县,以本管知府就近察数州县之贤否,何难?愚以为ฦ甄别府厅州ะ县,必须ี分别等差,平素具有灼见真知,临时乃能ม因才器使,所谓可小知不可大受,可大受不可小知也。其未试与已试而不堪用者为一等;廉明诚静、有守有为ฦ,足以胜任地方者为一等;贤能出众、著有劳绩,可理冲繁之地者为一等。复将通省、府厅,州县查明肥,瘠难易,一一分别注明,择其清正勤能、尽心民事者,选以优缺俾知,瘠区不可规避,美缺不待钻营,则朴实者安分,而贤能者竞奋,吏治转移或在于此。

首府者,又督抚两司所寄为耳目,而藉以进退州县,其责亦綦重矣!自有以人地相宜之ใ条量移州县,而后各省为人择地者,十之八九,为地择人者,十无二三。

即势殊地限,久而难变,亦当裁汰冗员,酌增廉俸,以渐通其隔阂,而渐化其贪婪,此自治之初ม基,亦即自强之本计也。夫天下虽大,其州ะ县不过千余所,属牧令不过千余人,为上者合枢垣疆帅之ใ才力精神以慎选之,以严å考之,敷奏以言,明试以功,赏必当功,罚必当罪,循名责实,至正大公,则ท吏治日清,民生日遂,国本日固,国势日强,而何畏乎ๆ英俄?何忧乎船舰?何患乎各国之协以谋我哉?故曰:“国以民为本,而致治之道,莫切于亲民之官;生乱之源,莫急于病民之政。”所谓为天下得人则天下治者,此之谓也๣。

夫中ณ国自秦汉以来,以文法治天下,科条非不密也๣,其奉行而持守之者,非不严旦明也。及其既也,适以束缚天下之君子,而便利ำ天下之小人。

我朝崇德三年七月,奉谕旨有效他国。裹๥足者重治其罪。顺治二年禁裹足,康熙三年又禁裹足。七年七月礼部题为恭请酌复旧章,以昭政。典事,都察院,左都御史,王熙疏内开。顺治十八年以前,民间之ใ女子未禁裹足。

况妇女裹足则两仪不完,两仪不完则所生男女必柔弱,男女一柔弱则万事堕矣。

至妇女裹足。合地球五大洲,万国九万余里仅有中国而已๐。国朝功令已加禁,革而相沿既久,俗尚未移。夫父母之爱子也๣,无所不至,而钟爱女子尤甚于男儿。

泰西女学与男丁并重。人生八岁,无分男女,皆需入塾,训以读书、识字、算术等事。塾规与男塾略๓同。有学实学者,有学师道者,有学仕学者,有入太学院,肄业以广其闻见者。虽平民妇女不必如男子之博雅淹通,亦必能ม通书๰文,明道理,守规矩,达事情。参之以书๰数,绘画,纺织,烹调之ใ事,而女红、中馈附之ใ,乃能佐子相夫,为贤内助矣。瑞士国有大书院,准女子入内习医。如果精通,亦可给凭行道。而收生一端,关系尤重。俄国特色教女收生院,凡胎前产后一切要症,必须明白透彻,体恤入微。既讲求妇科,即内外各科,亦可兼习也。

有言语而后有文字。言语者,所以达人之情意。而文字者,又所以达其言语也๣。韩昌黎所谓言之精者,为文是也。举凡国家大事,治民之法,制以忠孝节义,谠论名言,莫不藉文字,而后布๧于天壤,传诸久ื远,伟哉!广哉!

今皇上勤求典学,惟日孜孜,上下一心,励精图治,将见格物致知,穷理尽性。帑项不虞其支绌,庶几千古未尽之藏,宇宙永庆升平不?且巩万祀无疆之业哉?

且天国于天地必有与立,究共盛衰兴废,固各有所以致此之由。学校者,人才所由出;人才者,国势所由强,故泰西之强,强于学,非强于人也๣。

自学者,骛虚避实,遂以浮华无实之八股,与小楷试帖之专工,汨没性灵,虚费时日,率天下而入无用之地,而中学日见其荒,西学遂莫窥其蕴矣。

一、请外人在日本居住者,必须由日国管辖。二、税务如何征收,皆系我朝自立主意,外国不得预闻,条约不能限制。三、有约之国通商口岸,我国均沾其利,不得畸轻畸๲重。四、我国政治,外人不得干预ไ。以上四款,伏求皇上睿智如神,俯加俞允,他年条约更换之期,望将四款增入云。

查我国有自主之权,凡外人,庇宇下,自应归我管辖。税务亦应在我权衡,今为条约所限,不可措手,殊失国威。臣等每一思维,欷歔欲绝。外人在我国旅๓居,不隶我国治下,只受彼国公使领事所辖,一如在日本;然我日人往彼国,何以须遵彼之管束?至税务又格于条约,不得我行我法。我国货物至彼入口则ท任彼重税。是我有权,彼则夺之;是彼重征,我则ท依之。此我商务技艺之难以振兴,国库之所以日削者,职是故也。虽皇上深宫劼毖,励精图治,亦未由á振发矣。推其初ม与外国订约,不深虑于日຅后,而苟安于目前。

顾其例偏重于举ะ之之人,则尤为有理。盖必使举人者不限于资格,然后能各供所知;而于所举者必严å其限制,然后能杜绝虚声也。至于陪审公正人员亦向择于众百姓中。凡仕宦教读乡勇及不谙文字本有职守者,皆不预其列ต。虽然公举议员陪审之法甚善,亦由泰西学校多、教育人材之ใ盛所致。

考各国选举议员之例,为民主ว、君民共主等国最重之典章。议员即民间之委员。由á县西府,由府而国,而事之利弊、民之好恶,胥藉委员以达之。

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